《行政訴訟法》第二十七條規(guī)定，與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者人民法院通知參加訴訟。第三人參加訴訟有利于準(zhǔn)確查明案件事實(shí)，及時(shí)解決糾紛，減少訴訟疲勞，保護(hù)各方合法權(quán)益。什么樣的公民、法人和其他組織與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，行政訴訟法沒有具體規(guī)定。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法若干問題的解釋》（以下簡稱《最高法院行政訴訟法解釋》）和司法實(shí)踐，對行政訴訟第三人進(jìn)行了總結(jié)和探討。一般來說，第三人可分為原告型第三人、被告型第三人和證人型第三人。1、所謂原告型第三人，是指享有訴訟權(quán)但在法定期限內(nèi)未提起訴訟的公民、法人或者其他參與他人提起的行政訴訟的組織。主要有：1。行政處罰案件中未提起訴訟的共同被處罰人。行政機(jī)關(guān)在一項(xiàng)處罰決定中對多人進(jìn)行處罰，其中一部分提起訴訟，另一部分未提起訴訟的處罰人可以作為第三人。二、在侵犯他人合法權(quán)益（包括人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等）的案件中，對被處罰人或被侵權(quán)人進(jìn)行處罰。三、行政機(jī)關(guān)對民事事爭議案件的當(dāng)事人。依法由行政機(jī)關(guān)裁決的民事權(quán)益糾紛，一方或者部分當(dāng)事人提起訴訟，其他未提起訴訟的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)是第三人。4、根據(jù)《最高法院行訴法解釋》第十五條的規(guī)定，中外合資或者合作企業(yè)一方認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，另一方可以作為第三方。5、根據(jù)《最高法院行訴法解釋》第十六條的規(guī)定，農(nóng)村集體土地所有人對行政機(jī)關(guān)處分其土地提起訴訟后，土地承包人等土地使用權(quán)人可以作為第三人。6、根據(jù)《最高法院訴訟法解釋》第十七條的規(guī)定，非國有企業(yè)法定代表人不服其企業(yè)被行政機(jī)關(guān)注銷、撤銷、合并、強(qiáng)制合并、出售、占有或者改變企業(yè)隸屬關(guān)系的，企業(yè)可以作為第三人參加訴訟。二、被告第三人是指其訴訟地位相當(dāng)于被告的行政機(jī)關(guān)或者其他組織。主要有：1。應(yīng)當(dāng)追加為被告，原告不同意追加的行政機(jī)關(guān)。幾個(gè)行政機(jī)關(guān)共同實(shí)施某一行政行為，原告不服，只起訴其中一部分，不同意增加其他行政機(jī)關(guān)作為被告，這些行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是第三人。2、與行政機(jī)關(guān)簽署行政行為的非行政機(jī)關(guān)。如果不是法律法規(guī)授權(quán)的組織，不應(yīng)具備被告資格，但可能承擔(dān)行政賠償責(zé)任，應(yīng)通知其作為第三人。3、復(fù)議機(jī)關(guān)或原行政機(jī)關(guān)作出行政行為。復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，當(dāng)事人起訴后，復(fù)議機(jī)關(guān)可以作為第三人。復(fù)議機(jī)關(guān)改變具體行政行為的，作出具體行政行為的原行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是第三人。三、證人型第三人是指在案件審理過程中，主要作用是配合法院查明案件事實(shí)的第三人。主要有：1。與原告被查處行為有批準(zhǔn)關(guān)系的行政機(jī)關(guān)。如果行政機(jī)關(guān)認(rèn)為原告的行為違法，并且其行為已經(jīng)得到另一行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，那么批準(zhǔn)原告行為的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是第三人。2、被行政機(jī)關(guān)賦予一定權(quán)利或資格的公民或組織。行政機(jī)關(guān)賦予公民或者組織某種權(quán)利或者資格，他人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行為侵犯了其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)而提起訴訟的，被賦予權(quán)利或者資格的公民或者組織應(yīng)當(dāng)是第三人。三、行政機(jī)關(guān)認(rèn)為經(jīng)營者經(jīng)銷的產(chǎn)品不合格或者容量不足，對其進(jìn)行查處的，應(yīng)當(dāng)是第三方。由于質(zhì)量不合格或密封產(chǎn)品容量不足，主要責(zé)任在于生產(chǎn)者。如果原告不知道，可以在受到處罰后追償。4、如果行政機(jī)關(guān)認(rèn)為經(jīng)營者經(jīng)銷的散裝產(chǎn)品不足以處罰，則經(jīng)營者使用的度量衡等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的生產(chǎn)者可以作為第三方。由于重量不足可能是由于計(jì)量器具不準(zhǔn)確造成的。

《中華人民共和國行政訴訟法》第二十九條公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。 人民法院判決第三人承擔(dān)義務(wù)或者減損第三人權(quán)益的，第三人有權(quán)依法提起上訴。