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行政復(fù)議行測(cè)訴訟的關(guān)系體現(xiàn)在哪些地方?

2023-04-01 06:54

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2023-04-01回復(fù)

專業(yè)分析:

1)都是因具體行政行為而引起; (2)都是以解決行政爭(zhēng)議為直接目的; (3)都是以對(duì)具體行政行為的合法性審查為核心;以獨(dú)立行使職權(quán)為保障;復(fù)議或訴訟均不停止具體行政行為的執(zhí)行; (4)都不適用調(diào)解。 二、行政復(fù)議與行政訴訟的銜接 我國(guó)法律在行政復(fù)議與行政訴訟的銜接上主要有以下幾種情況: (一)復(fù)議選擇型 即由行政相對(duì)人在行政復(fù)議和行政訴訟之間自由選擇,在選擇了行政復(fù)議之后如對(duì)復(fù)議決定不服仍可提起行政訴訟。我國(guó)絕大多數(shù)法律、法規(guī)是這樣規(guī)定的。 考生需要注意復(fù)議結(jié)束后應(yīng)如何起訴的問(wèn)題,這主要分為四種情形: (1)復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持原具體行政行為的決定,告原機(jī)關(guān); (2)復(fù)議機(jī)關(guān)作出變更原具體行政行為的決定的,告復(fù)議機(jī)關(guān); (3)復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理,既可以告復(fù)議機(jī)關(guān),也可以告原機(jī)關(guān); (4)復(fù)議機(jī)關(guān)不予答復(fù)的,既可以告復(fù)議機(jī)關(guān),也可以告原機(jī)關(guān)。

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張麗麗律師

北京市京師律師事務(wù)所

(一)一般關(guān)系,指當(dāng)事人既可以先復(fù)議,也可以直接向人民法院起訴,如果法律么有例外規(guī)定的,都適用一般關(guān)系。 (二)行政復(fù)議前置關(guān)系:行政復(fù)議的存在是起訴的必要條件之一。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的,依照法律、法規(guī)的規(guī)定。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議,公民、法人或者其他組織未申請(qǐng)復(fù)議直接提起訴訟的,人民法院不予受理。 (三)選擇關(guān)系:指當(dāng)事人只能在行政復(fù)議與行政訴訟之間選擇一種救濟(jì)途徑,如果選擇了行政復(fù)議,則喪失了行政訴訟的權(quán)利。

張麗麗律師

北京市京師律師事務(wù)所

行政訴訟和行政復(fù)議是兩個(gè)并行的法律救濟(jì)制度。對(duì)公民、法人和其他組織而言,行政訴訟和行政復(fù)議都有對(duì)其合法權(quán)益保護(hù)的救濟(jì)功能。但兩者有著區(qū)別,行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制度,是在行政訴訟之前進(jìn)行的。而行政訴訟是司法救濟(jì),由人民法院作出訴訟裁決,是最終的解決辦法,也被稱作“司法最終救濟(jì)”原則。兩者比較而言,第一,在效力上看,行政訴訟優(yōu)于行政復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)行政復(fù)議申請(qǐng)人的申請(qǐng)對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查,行使的只是行政復(fù)議權(quán),而不能替代司法機(jī)關(guān)對(duì)行政爭(zhēng)議行使高效力的司法裁決;第二,依賴行政復(fù)議機(jī)關(guān)處理行政爭(zhēng)議,存在其自身難以完全克服的不足。因?yàn)樾姓?fù)議機(jī)關(guān)和被申請(qǐng)人都是行政機(jī)關(guān),容易陷入先入為主的境地,從而影響對(duì)事實(shí)的正確判斷和對(duì)法律法規(guī)的正確理解。在某種情況下,行政機(jī)關(guān)由于與被申請(qǐng)人存在密切關(guān)系,或者因行政爭(zhēng)議本身存在牽連關(guān)系,出于包庇牽就被申請(qǐng)人的錯(cuò)誤思想出發(fā),可能出現(xiàn)有錯(cuò)不糾的現(xiàn)象。因此,規(guī)定行政復(fù)議決定原則上要接受人民法院的司法審查,這體現(xiàn)了法律對(duì)保護(hù)復(fù)議申請(qǐng)人訴權(quán)的價(jià)值取向,也體現(xiàn)國(guó)家重視權(quán)力之間的制約機(jī)制,將行政權(quán)充分置于司法監(jiān)督之下,有利于促使行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法公正處理行政復(fù)議案件,也有利于監(jiān)督被申請(qǐng)人依法行政職權(quán)。

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