第十四條盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予處罰。[釋解]本條是關(guān)于盲人或者聾啞人違反治安管理的法律責(zé)任的規(guī)定。本條規(guī)定共有以下兩層涵義：一是又聾又啞的人或者盲人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)負(fù)法律責(zé)任。又聾又啞的人，簡稱聾啞人，是指喪失聽覺能力和口頭語言能力的人。因?yàn)橛置@又啞的人或者盲人，雖然其生理有嚴(yán)重缺陷，但并未喪失辨認(rèn)或者控制自己行為的能力，不同于無法律責(zé)任能力人，實(shí)踐中也曾發(fā)生過有的又聾又啞的人非法制造槍支的治安案件。二是對又聾又啞的人或者盲人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予處罰。因?yàn)檫@類人具有聾啞或者雙目失明的生理缺陷，接受教育，了解事物，都受到一定的限制和影響，其辨認(rèn)事物的能力和控制行為的能力一般均低于正常人，對其處罰—般也應(yīng)輕于正常人。需要指出的是，這里規(guī)定的是“可以”從輕、減輕或者不予處罰，而不是“應(yīng)當(dāng)”從輕、減輕或者不予處罰。在治安管理處罰實(shí)踐中，要根據(jù)行為人的生理缺陷狀況和其實(shí)施違反治安管理行為的情節(jié)等具體情況，決定對其處罰的輕重程度。這里的“不予處罰”，主要是指盲人或者又聾又啞的人因生理原因違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)不予處罰。也就是說，盲人和聾啞人觸犯本法，構(gòu)成違反治安管理行為，沒有絕對免除其法律責(zé)任。但從刑事立法和治安管理處罰實(shí)踐中，對于殘疾人違法犯罪一貫有著“重罪輕判”的原則。同樣的違法犯罪行為，正常人犯罪可能會被判刑十年，而殘疾人犯罪只會被判七年；正常人可能被拘留十天，而殘疾人可能只被罰款五百元。當(dāng)然，從理論上講，又聾又啞的人或者盲人，不是無責(zé)任能力的人，他們實(shí)施了違法犯罪行為，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任或者治安法律責(zé)任。但是因?yàn)樗麄兩砩嫌腥毕?，在智力、體力等方面比不上正常人，同時，也出于社會主義人道主義的考慮，所以不宜處罰過重。又聾又啞是指聾、啞兩者皆具的人。只聾不啞或者只啞不聾的人，不適用這一條文的規(guī)定。這種生理缺陷既包括先天的，也包括后天的。在具體處理時，要考慮其接受教育的程度和智力發(fā)展水平等情況。實(shí)踐中，盲人和聾啞人本是弱勢群體，應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣年P(guān)心和幫助。但對已經(jīng)違法犯罪的殘疾人，單憑司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予從輕或減輕處罰，僅此是不夠的。這需要我們社會各界齊抓共管，采取有效措施，防止這些殘疾人誤入歧途。作為弱勢群體，社會還是需要給予他們更多的關(guān)愛和幫助，要立足于教育挽救，單位、社區(qū)、居委會、村委會、殘聯(lián)會和基層派出所建立幫教組織，對這些重點(diǎn)人進(jìn)行幫教，同時對殘疾人犯罪不能以同情代替法律，放任不管，追究刑事責(zé)任的必須予以追究。對于盲人、聾啞人違法犯罪這樣—個比較特殊的社會現(xiàn)象，懲治處罰只是作為一種手段，教育和預(yù)防才是最終目的。除了家庭、學(xué)校對他們的親情感化教育外，政府和社會要建立保障體系和關(guān)愛環(huán)境，保證聾啞人的就業(yè)率，讓聾啞人享受正常人所能獲得的社會保障福利，形成全社會關(guān)心、理解、尊重、幫助殘疾人的良好風(fēng)尚。