土地上市出讓程序：上市公告出讓人至少在上市開始前20天發(fā)布上市公告，公布上市出讓宗地的基本情況、上市時間和地點。在掛牌公告規(guī)定的時間內(nèi)出售掛牌文件，并組織現(xiàn)場踏勘。受理投標(biāo)申請在上市公告規(guī)定的時間內(nèi)，投標(biāo)人持投標(biāo)申請、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證明（另有規(guī)定除外）、法定代表人身份證復(fù)印件（或授權(quán)委托書、委托代理人身份證復(fù)印件）申請投標(biāo)，并繳納投標(biāo)保證金。根據(jù)上市文件的要求，對投標(biāo)人的開發(fā)資質(zhì)、誠信記錄等進行審知其參加符合條件的掛牌活動。上市在上市公告規(guī)定的時間和交易場所，出讓人上市公告地塊、最新報價等信息，不斷接受新報價，更新顯示上市報價。在上市公告規(guī)定的截止時間確定投標(biāo)人，投標(biāo)人與出讓人簽訂交易確認(rèn)書，同時繳納定金。交易結(jié)果公布活動結(jié)束后10個工作日內(nèi)，出讓人將在土地有形市場或指定場所上市出讓結(jié)果，媒體公布，并退還投標(biāo)保證金。簽訂出讓合同的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照交易確認(rèn)書約定的時間與出讓人簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

《土地管理法》第五十四條建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：（一）國家機關(guān)用地和軍事用地；（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；（三）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。