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承包經(jīng)營權(quán)與經(jīng)營方式有何區(qū)別

2022-05-06 18:40

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承包與租賃是兩種不同的經(jīng)營方式,雖然兩者在兩權(quán)分離等方面具有共同點和兼容性,但它們在某些方面仍有所區(qū)別: 一是對象不同。 承包經(jīng)營是以一定的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)為標的,對象是經(jīng)營成果;租賃經(jīng)營則是以資產(chǎn)使用權(quán)的轉(zhuǎn)移及企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)為標的,對象是資產(chǎn)。 二是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的程度不同。 承包的經(jīng)營者具有生產(chǎn)經(jīng)營、人事勞動管理、職工獎懲等權(quán)利,但這些權(quán)利是在上級行政主管部門的一定控制下行使的,其自主權(quán)是不完全的;租賃經(jīng)營中兩權(quán)分離的程度更徹底,企業(yè)不再是行政主管部門的附屬物,經(jīng)營者不僅具有企業(yè)機構(gòu)的設(shè)置權(quán)、收益分配權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、對職工的錄用和解聘權(quán)等,而且還可以根據(jù)市場需求調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營方向,并且按照國家有關(guān)規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。 三是經(jīng)營者所承擔(dān)的風(fēng)險大小不同。 承包經(jīng)營者完不成任務(wù)時,只是視情節(jié)輕重追究其行政責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。如適當扣發(fā)工資和獎金等;租賃經(jīng)營者則實行財產(chǎn)擔(dān)保。承租人必須出具與租賃財產(chǎn)成一定比例的現(xiàn)金作為擔(dān)保,或者是要由具有相同財產(chǎn)可資擔(dān)保的保證人等。在權(quán)益、風(fēng)險、動力等方面都要比承包經(jīng)營高。 四是企業(yè)留利的歸屬不同。 實行承包經(jīng)營的企業(yè),由稅后利潤形成的新增資產(chǎn)仍屬企業(yè),而不屬于承包經(jīng)營者個人;租賃經(jīng)營的承租者在租賃經(jīng)營期間所形成的資產(chǎn)增值部分則全部或者部分地為承租者所有。

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區(qū)別在于權(quán)利歸屬不同:土地所有權(quán),歸屬集體;承包權(quán),歸屬農(nóng)戶;經(jīng)營權(quán),歸屬經(jīng)營者。 1、首先,關(guān)于土地的所有權(quán)是由我國國家性質(zhì)所決定的。我國憲法明確規(guī)定“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有”。因此,農(nóng)村土地集體所有權(quán)的根本地位堅持不變。 2、其次,土地承包經(jīng)營權(quán)屬于用益物權(quán)。在權(quán)利內(nèi)容上,多數(shù)觀點認為,土地承包經(jīng)營權(quán)系承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)的雙重屬性混合。其中,承包權(quán)屬于成員權(quán),只有集體成員才有資格擁有,具有身份依附性和不可對外轉(zhuǎn)讓性;經(jīng)營權(quán)屬于財產(chǎn)權(quán),在權(quán)利屬性上具有可交易性。 3、由此,在“兩權(quán)分置”下,土地所有權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)其實并不具備自由流轉(zhuǎn)的物權(quán)屬性。但“三權(quán)分置”體制實現(xiàn)了集體、承包農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體對土地權(quán)利的共享,從法律制度的角度看,其本質(zhì)就是確定在不改變土地公有制的基本經(jīng)濟制度前提下,在土地上分離出一個更加符合市場交易要求的私權(quán)——土地經(jīng)營權(quán)。

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