公安派出所具有獨立訴訟主體資格，應(yīng)當(dāng)是獨立訴訟主體，可以直接列為訴訟被告。原因有二：一是公安派出所的行政職權(quán)是根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)取得的。我國《治安管理處罰法》第九十一條明確規(guī)定，治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；警告說，500元以下的罰款可以由派出所決定。這是法律、法規(guī)對公安機(jī)關(guān)的特別授權(quán)，即法律、法規(guī)對公安機(jī)關(guān)內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)限的特別規(guī)定。因此，派出所具有獨立處罰的主體資格，有權(quán)做出相應(yīng)的具體行政行為。公安派出所應(yīng)當(dāng)按照權(quán)利義務(wù)一致的原則，對其具體的行政行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。其次，派出所的職權(quán)范圍是特定的。根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)，派出所應(yīng)當(dāng)在其職權(quán)范圍內(nèi)開展行政活動。但在具體的工作實踐中，一些公安派出所往往受利益驅(qū)動，有的對管理相對人實施高額經(jīng)濟(jì)制裁，有的超標(biāo)處理上級主管的治安案件，有的收錢不給收據(jù)，有的讓管理相對人等待處理，最后就不了了之了．．．這樣的不規(guī)范行為，訴諸法律應(yīng)該以公安派出所敗訴告終。但是，如果法院要求管理相對人變更訴訟主體，將公安派出所的上級公安機(jī)關(guān)作為被告，那么公安派出所的職權(quán)范圍無疑會擴(kuò)大到其上級公安機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，導(dǎo)致公安派出所擁有其原職權(quán)，其原有的越權(quán)行為不會越權(quán)，管理相對人自然很難在與公安派出所的訴訟中取勝，容易導(dǎo)致公安派出所濫用職權(quán)，越權(quán)辦案，不利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。也就是說，公安派出所可以被列為被告的獨立訴訟主體。

《治安管理處罰法》第九十一條