土地違法行為法律責(zé)任，是指行為人對其實(shí)施的違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的行為，所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的不利的法律后果。土地違法行為的法律責(zé)任可分為行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任，其中行政法律責(zé)任分為行政處罰和行政處分。行政法律責(zé)任，是指單位或個人實(shí)施了土地違法行為，尚不構(gòu)成刑事犯罪，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一種行政責(zé)任，包括作為管理方的行政機(jī)關(guān)和作為管理相對方的行政相對人兩方面的責(zé)任。管理方承擔(dān)的法律責(zé)任主要是行政處分；行政相對人承擔(dān)的法律責(zé)任包括行政處罰和行政處分。刑事法律責(zé)任，是指行為人實(shí)施了違反土地管理法律、法規(guī)的行為，依照刑法有關(guān)規(guī)定構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)予以刑事處罰的一種法律后果。此外，責(zé)任人如果是黨員的，還可依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相關(guān)規(guī)定作出處理。一、行政處罰。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰種類包括警告，罰款，沒收違法所得、沒收非法財(cái)物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照，行政拘留以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰?！锻恋毓芾矸ā丰槍ν恋剡`法行為的行政處罰主要包括責(zé)令履行、沒收、限期拆除、罰款等幾個類型。①責(zé)令履行類。《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》、《城市房地產(chǎn)管理法》中規(guī)定的責(zé)令履行類行政處罰主要包括責(zé)令退還非法占用的土地、責(zé)令交還土地、責(zé)令限期改正或治理、責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)等幾個類型。②沒收類。即國土資源主管部門依法對地上建筑物、違法所得等予以沒收，沒收可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。一是沒收違法所得，根據(jù)《土地管理法》第七十三條、第八十一條的規(guī)定，對于買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地、擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，要沒收違法所得。對于違反《城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓出讓土地使用權(quán)、第四十條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，要沒收違法所得。根據(jù)《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十六條的規(guī)定，對于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，要沒收非法收入。二是沒收建筑物和其他設(shè)施。根據(jù)《土地管理法》第七十三條、第七十六條的規(guī)定，對非法轉(zhuǎn)讓土地和非法占用土地，擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，如果符合土地利用總體規(guī)劃，要沒收在非法轉(zhuǎn)讓或者非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。依法沒收的建筑物和其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》第五十三條的規(guī)定公開拍賣，或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。③限期拆除類。即國土資源主管部門依法對在非法轉(zhuǎn)讓和非法占用地土地上新建的建筑物和其他設(shè)施限定期限予以拆除的處罰形式。根據(jù)《土地管理法》第七十三條、七十六條的規(guī)定，對非法轉(zhuǎn)讓土地和非法占用土地，擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，如果違反土地利用總體規(guī)劃，要限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓或者非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。根據(jù)《土地管理法》第七十七條的規(guī)定，對農(nóng)村村民非法占地建住宅的，要責(zé)令退還占用的土地，限期拆除新建的房屋。與原《土地管理法》規(guī)定的罰款措施相比，目前農(nóng)村村民違法占地建住宅不論是否符合土地利用總體規(guī)劃，只有限期拆除一種處罰措施，沒有其他的選擇。④罰款類?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定了處以罰款、可以處以罰款、并處罰款和可以并處罰款四種形式的罰款?！疤幰粤P款”是指必須罰款，“可以處以罰款”是指可以罰款，也可以不罰款，這種情況下的罰款是作為主罰使用?！翱梢圆⑻幜P款”即作出其他處罰的同時，還可以選擇處以罰款；“并處罰款”即作出其他處罰的同時，還要處以罰款，即“可以處以罰款”可以選擇罰還是不罰，但“處以罰款”沒有選擇余地，必須罰，這種情況下的罰款是作為附加罰來使用?！锻恋毓芾矸▽?shí)施條例》對罰款的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化，采用百分比、數(shù)額、倍數(shù)等不同方式進(jìn)行表述。二、行政處分。行政處分是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位按照行政隸屬關(guān)系，對其所屬的國家工作人員違法失職行為，尚不構(gòu)成犯罪，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定權(quán)限給予的一種行政制裁。根據(jù)《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》等規(guī)定，行政處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等種類。根據(jù)《土地管理法》及相關(guān)法律，行政處分因?qū)ο蟛煌?，一是對作為管理方的國家工作人員的行政處分；二是對作為被管理方的行政相對人的行政處分。（1）對國家工作人員違法失職行為依法給予行政處分。①本部門或上級主管部門處分。即本級國土資源主管部門或上級國土資源主管部門在職權(quán)范圍內(nèi)對責(zé)任人給予行政處分。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定：縣級以上國土資源主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)國家工作人員的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，如果本部門有權(quán)處理，應(yīng)當(dāng)依法予以處理；有關(guān)國土資源主管部門依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不給予行政處罰的，上級國土資源主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或直接給予處罰，并給予有關(guān)國土資源主管部門的負(fù)責(zé)人警告、記過、記大過的行政處分決定；國土資源主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，如果本部門有權(quán)處理，要依法給予行政處分。②建議監(jiān)察機(jī)關(guān)處分。國土資源主管部門自己無權(quán)處理時（如屬于降級、撤職、開除的行政處分決定，本部門無權(quán)處理的），應(yīng)當(dāng)按照《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》、人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定，向同級或者上級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議書，建議監(jiān)察機(jī)關(guān)對責(zé)任人給予行政處分。③對違反土地管理規(guī)定行為的單位的負(fù)有責(zé)任的地方政府領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，根據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號令）的規(guī)定，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分。（2）對土地違法行為當(dāng)事人依法給予行政處分。①本單位或上級主管部門處分，即由違法當(dāng)事人所在單位或其上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。②建議監(jiān)察機(jī)關(guān)處分，即根據(jù)《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》等規(guī)定，應(yīng)由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出行政處分的情形。③對非法占地、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地行為的相關(guān)責(zé)任人員，《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號令）就有關(guān)責(zé)任人員如何處分作了細(xì)化規(guī)定。三、刑事責(zé)任?！缎谭ā飞婕巴恋匦淌仑?zé)任的，共3個條款4項(xiàng)罪名。①非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪，是指以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。本罪主體是一般主體，包括單位或個人，主觀方面以牟利目的，且達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重才構(gòu)成犯罪，相關(guān)司法解釋對情節(jié)嚴(yán)重作了量化規(guī)定。②非法占用農(nóng)用地罪，是指違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的行為。本罪主體是一般主體包括單位或者個人，客觀上表現(xiàn)為非法占用農(nóng)用地?cái)?shù)量較大，造成毀壞結(jié)果，相關(guān)司法解釋對數(shù)量作了量化明確。值得注意的是，現(xiàn)行《刑法》通過修正案方式，原“非法占用耕地罪”已變?yōu)椤胺欠ㄕ加棉r(nóng)用地罪”，也就是占用的對象不僅包括耕地，也包括林地等農(nóng)用地。③非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，情節(jié)嚴(yán)重的行為。本罪主體是國家機(jī)關(guān)工作人員，主觀上徇私舞弊、濫用職權(quán)，客觀上造成大量土地被征用、占用，達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重即構(gòu)成犯罪，相關(guān)司法解釋對情節(jié)嚴(yán)重作了量化規(guī)定。④非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法低價出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。本罪主體是國家機(jī)關(guān)工作人員，主觀上徇私舞弊、濫用職權(quán)，客觀上違法低價出讓國有土地使用權(quán)，且情節(jié)達(dá)到了嚴(yán)重的程度即可構(gòu)成本罪，相關(guān)司法解釋對情節(jié)嚴(yán)重作了量化規(guī)定。