1、擴大行政訴訟法的適用。行政訴訟法現(xiàn)有的依據(jù)法律、法規(guī)、參照規(guī)章后，增加檢查一般規(guī)范性文件的規(guī)定，給予其應(yīng)有的法律地位。在當(dāng)前行政法制不完善的背景下，完善行政訴訟法律適用的沖突規(guī)范，將地方各級行政機關(guān)通過行政準(zhǔn)立法或正常決策程序制定的不違反法律禁止性規(guī)范的切實可行的一般規(guī)范性文件視為合理補充和延伸法律和構(gòu)建我國社會主義法制的必要組成部分，適用于行政審判合法性審查。在行政案件審理中，只要具體行政行為有章可循，有據(jù)可依，符合立法精神和行政目的，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其合法性或者具體有效性，并予以支持。二、擴大行政判決方式。司法審判是社會公平正義的最終保障，不應(yīng)因訴訟程序而給予平息訴訟和正確、及時、有效的維權(quán)障礙。行政訴訟法的立法宗旨是保護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政。此外，行政訴訟本身具有第二次適用行政法規(guī)范的特點，行政判決應(yīng)注重功效，促進(jìn)程序?qū)彶榕c實體裁決的緊密結(jié)合。為了體現(xiàn)司法審判的公平與效率主題，避免行政判決形式帶來的各種問題，應(yīng)糾正和完善行政訴訟法現(xiàn)有的判決方法。一是增加實體確認(rèn)的判決方式，在查明事實、核準(zhǔn)證據(jù)后，直接適用行政法確認(rèn)法律關(guān)系；二是將撤銷判決的并列強制理由修改為單項待定的理由，重點考察結(jié)果，即因主要證據(jù)不足、適用法律、法規(guī)錯誤、違反法定程序、超越職權(quán)造成事實認(rèn)定不清、無法依法公正裁決、濫用職權(quán)、撤銷判決。

《行政訴訟法》第二條， 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。