1、蓋房子要有審批手續(xù)，否則就是建筑。2、根據(jù)《》有關(guān)規(guī)定，農(nóng)民建房的審批程序是：由農(nóng)民向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會提出申請，經(jīng)村民委員會或村民代表大會討論通過后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，再報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。j具體辦理：農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的，應(yīng)當(dāng)先向村民委員會提出建房申請，經(jīng)村民會議討論通過后，按照下列審批程序辦理：（一）需要使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核、市建設(shè)局審查同意并出具選址意見書后，方可依照《土地管理法》向市國土資源管理局申請用地，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市國土資源管理局劃撥土地；（二）使用原有、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃審核報(bào)市建設(shè)局批準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會同意后，依照前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的審批程序辦理。回原籍村莊、集鎮(zhèn)落戶的職工、和離休、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的XX、XX同胞，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)需要使用集體所有的土地建住宅的，依照本條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的審批程序辦理。