目前，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)以出讓方式處置的規(guī)定，主要分為兩種情況：一是規(guī)定必須以出讓方式予以處置，二是規(guī)定可以在出讓方式和租賃方式之間有選擇的對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行處置。這主要考慮到，一方面如果讓企業(yè)一律以出讓方式處置土地使用權(quán)，企業(yè)改革可能要付出較大經(jīng)濟(jì)代價(jià)，企業(yè)的承受能力有限;另一方面又要提倡企業(yè)在盡可能的情況下以出讓等有償方式處置土地使用權(quán)，在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)程中促進(jìn)土地使用制度改革。首先，國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)或出售的，企業(yè)原劃撥土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)以出讓方式處置。破產(chǎn)企業(yè)屬?lài)?guó)務(wù)院確定的企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市范圍內(nèi)的國(guó)有工業(yè)企業(yè)，土地使用權(quán)出讓金應(yīng)首先安置破產(chǎn)企業(yè)職工，破產(chǎn)企業(yè)將土地使用權(quán)進(jìn)行抵押的，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)土地使用權(quán)折價(jià)或者拍賣(mài)、變賣(mài)后所得也應(yīng)首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。其次，國(guó)有企業(yè)改造或改組為有限責(zé)任公司、股份有限公司以及組建為企業(yè)集團(tuán)的;國(guó)有企業(yè)改組為股份合作制的;國(guó)有企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)的;非國(guó)有企業(yè)兼并國(guó)有企業(yè)的，按規(guī)定既可以采取出讓方式，也可以采取租賃方式處置土地使用權(quán)。這里包含兩層含義：一是上述企業(yè)進(jìn)行改革，企業(yè)可以采取出讓或租賃方式處置土地使用權(quán)，二是上述企業(yè)除這兩種方式外，不能采取其他方式處置土地使用權(quán)。