基本農(nóng)田是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的80以上?；巨r(nóng)田保護區(qū)是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域。下列耕地應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)：經(jīng)國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地;有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在改造或已列入改造規(guī)劃的中、低產(chǎn)田;農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田;集中連片程度較高的耕地;相鄰城鎮(zhèn)間、城市組團間和交通干線間綠色隔離帶中的耕地。為基本農(nóng)田生產(chǎn)服務的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林和其他農(nóng)業(yè)設施，以及農(nóng)田之間的其他零星土地，可以劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。《國土資源部辦公廳關于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導意見的通知》(國土資廳發(fā)〔〕51號)明確規(guī)定：縣級土地利用總體規(guī)劃，應結合土地用途區(qū)確定，劃定基本農(nóng)田保護區(qū);鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃，應將縣級規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)進一步落實到地塊。因此，可以看出，基本農(nóng)田和基本農(nóng)田保護區(qū)有密切聯(lián)系：基本農(nóng)田和基本農(nóng)田保護區(qū)同樣都是主要由耕地構成，都要實行嚴格保護，基本農(nóng)田一般都位于基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)，基本農(nóng)田保護區(qū)的土地絕大部分都屬于基本農(nóng)田。同時，二者又有區(qū)別：基本農(nóng)田是地塊概念，必須落實到具體地塊，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃具體落實，劃定到地塊;基本農(nóng)田保護區(qū)則是區(qū)域概念，基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)以基本農(nóng)田為主，但并非都是基本農(nóng)田，除了基本農(nóng)田外，還可能有少量零星的一般耕地、其他農(nóng)用地、建設用地、未利用地等，基本農(nóng)田保護區(qū)一般由縣市級土地利用總體規(guī)劃確定。