答：1。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照職權(quán)進(jìn)行聽(tīng)證的情形（1）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)凡在法律、法規(guī)和規(guī)章中明確規(guī)定聽(tīng)證程序，行政許可屬于其規(guī)定的情形的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定前舉行聽(tīng)證。（2）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為，其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，如果行政機(jī)關(guān)認(rèn)為行政許可事項(xiàng)可能對(duì)公共利益產(chǎn)生較大影響，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布相關(guān)行政許可事項(xiàng)，讓社會(huì)關(guān)注，聽(tīng)取包括相關(guān)專家在內(nèi)的各界意見(jiàn)。行政機(jī)關(guān)考慮申請(qǐng)人的利益和公共利益后，認(rèn)為許可不會(huì)損害公共利益的，應(yīng)當(dāng)作出許可決定；相反，應(yīng)該拒絕發(fā)放許可證。2、行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益的，申請(qǐng)人和利害關(guān)系人有權(quán)要求聽(tīng)證。（1）他人的范圍。這里的他人是指行政機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人以外的個(gè)人或組織，實(shí)施直接利益關(guān)系。在有數(shù)量限制的行政許可中，雖然申請(qǐng)人之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，存在直接的利益關(guān)系，如果Ａ申請(qǐng)人獲得許可，Ｂ申請(qǐng)人不能獲得許可，但在申請(qǐng)過(guò)程中，申請(qǐng)人之間不構(gòu)成第三人關(guān)系。在此過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)程序等法律手段，調(diào)整申請(qǐng)人之間的關(guān)系和獲得許可的優(yōu)先順序，確定被許可人，而不使用聽(tīng)證程序。（2）直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的界定?，F(xiàn)實(shí)中，申請(qǐng)人與第三人之間的民事相鄰權(quán)關(guān)系很常見(jiàn)。

《水行政許可實(shí)施辦法》第二十九條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施水行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大水行政許可事項(xiàng)，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。水行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出水行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)制作《水行政許可聽(tīng)證告知書(shū)》，告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。水行政許可聽(tīng)證的具體規(guī)定由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)另行制定。