先施工后招標(biāo)屬于規(guī)避招標(biāo)，是違法行為。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

先施工后招標(biāo)違法。招標(biāo)是指招標(biāo)人（買方）事先發(fā)出招標(biāo)通告或招標(biāo)單、品種、數(shù)量、技術(shù)要求和有關(guān)的交易條件提出在規(guī)定的時間、地點，邀請投標(biāo)人（賣方）參加投標(biāo)的流程，先施工后招標(biāo)屬于規(guī)避招標(biāo)的行為。