對(duì)于農(nóng)村非農(nóng)業(yè)戶口低保的解釋，低保是在城市已經(jīng)建立了國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障等"三條保障線"制度的基礎(chǔ)上，建立實(shí)行最低生活保障的制度。 目前全國(guó)城鄉(xiāng)低保對(duì)象達(dá)7487.4萬(wàn)人，其中城市低保2307.8萬(wàn)人，月標(biāo)準(zhǔn)240元，同比增長(zhǎng)7.1%，人均補(bǔ)助水平168元，同比增長(zhǎng)15.9%;農(nóng)村低保5179.6萬(wàn)人，年標(biāo)準(zhǔn)1136元，同比增長(zhǎng)8.8%，月人均補(bǔ)助水平62元，同比增長(zhǎng)22%。 《意見(jiàn)》要求，各地要建立最低生活保障家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況定期報(bào)告制度，并根據(jù)報(bào)告情況分類、定期開(kāi)展核查，將不再符合條件的及時(shí)退出保障范圍。對(duì)于無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的"三無(wú)人員"，可每年核查一次;對(duì)于短期內(nèi)收入變化不大的家庭，可每半年核查一次;對(duì)于收入來(lái)源不固定、成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的最低生活保障家庭，原則上實(shí)行城市按月、農(nóng)村按季核查。 民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家將加強(qiáng)低保金發(fā)放的精細(xì)化管理。動(dòng)態(tài)核查，確保低保對(duì)象隨家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化，"能進(jìn)能退"，補(bǔ)助水平有升有降。 申請(qǐng)者須接受入戶調(diào)查 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)是審核最低生活保障申請(qǐng)的責(zé)任主體，在村(居)民委員會(huì)協(xié)助下，應(yīng)當(dāng)對(duì)最低生活保障申請(qǐng)家庭逐一入戶調(diào)查。 縣級(jí)民政部門(mén)在作出審批決定前，也要按照不低于30%的比例入戶抽查。嚴(yán)禁不經(jīng)調(diào)查直接將任何群體或個(gè)人納入最低生活保障范圍。 民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》旨在規(guī)范低保對(duì)象的認(rèn)定程序，以確保低保資金不被濫用。對(duì)于騙保者，除追回騙取的低保金外，還要依法給予行政處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)于出具虛假證明材料的單位和個(gè)人，各地除按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理外，還應(yīng)將有關(guān)信息記入征信系統(tǒng)。