1、農(nóng)民集體建設(shè)用地改為（被征收為）國(guó)有建設(shè)用地的條件：征收農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地或未利用土地，則可以直接辦理征收土地手續(xù)。 2、集體土地變?yōu)閲?guó)有土地的程序。 第一步：征地告知。 在征地報(bào)批前，市、縣（市）國(guó)土資源部門就當(dāng)將擬征土地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等以《征地告知書》的形式告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。同時(shí)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。 第二步：征地調(diào)查確認(rèn)。 在征地告知后，市、縣（市）國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類和數(shù)量等，據(jù)實(shí)填寫《征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶以及地上附著物產(chǎn)權(quán)人應(yīng)對(duì)調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)。 第三步：組織征地聽(tīng)證。 被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑提出聽(tīng)證書面申請(qǐng)的，市、縣（市）國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》組織聽(tīng)證。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在聽(tīng)證告知后5個(gè)工作日內(nèi)未提出聽(tīng)證書面申請(qǐng)的，視為放棄聽(tīng)證。放棄聽(tīng)證的，市、縣（市）國(guó)土資源部門可在《征地告知書送達(dá)證明》備注欄內(nèi)書面記載，由經(jīng)辦人簽字并加蓋公章。 第四步組織報(bào)批材料。 報(bào)批材料主要有： 1、建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)材料“一書四方案”，即建設(shè)用地呈報(bào)說(shuō)明書、征收土地方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、耕地補(bǔ)充方案、供地方案； 2、補(bǔ)充耕地證明； 3、征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、安置措施的說(shuō)明材料； 4、征地用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知書； 5、被征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民要求聽(tīng)證的，聽(tīng)證筆錄； 6、占用林地的，提供林業(yè)主管部門出具的《使用林地審核同意書》； 7、土地利用總體規(guī)劃審核意見(jiàn)； 8、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃通知書； 9、土地權(quán)屬地類面積審核表及集體土地所有權(quán)證； 10、建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界成果報(bào)告書及勘測(cè)定界圖； 11、擬占用土地的11萬(wàn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、總體規(guī)劃圖； 12、補(bǔ)充耕地位置圖（在11萬(wàn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注）； 13、失地農(nóng)民簽署的知情確認(rèn)材料。 第五步：報(bào)批審查 根據(jù)批準(zhǔn)權(quán)限，根據(jù)用地在土地利用總體規(guī)劃圖上的位置，分城市批次用地和村鎮(zhèn)批次用地或單獨(dú)選址項(xiàng)目用地等形式上報(bào)。 審查并批準(zhǔn)用地：由國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政審查批準(zhǔn)，對(duì)于程序合法、要件齊全的依照土地利用總體規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和用地政策，對(duì)上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審查并批準(zhǔn)用地。 第六步：繳納有關(guān)稅費(fèi) 用地經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)，稅費(fèi)繳清后方可領(lǐng)取用地批文。 第七步：兩公告一登記。 征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起10日內(nèi)，在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。其中，征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進(jìn)行公告。 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。 公告期滿，市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)征用土地方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)公告。 第八步：補(bǔ)償安置聽(tīng)證。 被征地農(nóng)民在該征地補(bǔ)償安置方案制訂之前有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證，市、縣人民政府土地行政主管部門收到聽(tīng)證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。 第九步：補(bǔ)償安置。 征地補(bǔ)償、安置方案確定后，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照征地補(bǔ)償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，并落實(shí)需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。征地補(bǔ)償安置不落實(shí)的，不得強(qiáng)行占地。 在具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地時(shí)應(yīng)當(dāng)除履行上述程序之外，在報(bào)批前還需要辦理用地預(yù)審即由土地行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告和項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)即有發(fā)展改革部門對(duì)該項(xiàng)目的立項(xiàng)。