以航拍圖為準來界定被拆遷房屋的合法性，是因為在現(xiàn)實生活中，很多地方集體土地上房屋在產(chǎn)權證的發(fā)放和管理方面并不規(guī)范，很多地方的農民在辦理建房申請時手續(xù)并不完備。這個問題是由兩方面原因造成的：一方面，地方鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府對于農民建房缺少統(tǒng)一有效的管理，導致亂象叢生，大量房屋并未辦理土地證、房產(chǎn)證或其它產(chǎn)權證照，甚至有的地方整個地區(qū)都沒有產(chǎn)權資料;另一方面，很多老百姓在建房時沒有法律意識，不注意相關手續(xù)的辦理和證照的領取。出于拆遷時有統(tǒng)一界定標準的考慮，很多地方政府都規(guī)定以某年某月的航拍圖作為認定房屋合法與否的分界線，航拍圖之前建造的房屋視為合法，之后的則視同違章。這雖然客觀上制定了統(tǒng)一的標準，有利于拆遷工作的標準化和一定的公平性，似乎具有一定的合理性。但這樣的操作方式過于武斷，人為色彩過濃，不能宏觀反映被拆遷房屋的實際狀況和各種特殊因素，而且最重要的一點在于，是典型的以政策替代法律的于法無據(jù)的操作模式。確定一個房屋是否合法，需要綜合考慮多種因素，如建造時的實際狀況，是否辦理了建房申請，是否符合建房條件，是否在拆遷方案公布之前或之后建造，是否有搶建以獲取拆遷補償?shù)牟划斈康模鹊?，而不應簡單地以某一年的航拍圖作為劃分界限。在實踐當中，只要是符合建房條件的，在該戶宅基地范圍內建造的，并非為拆遷獲利而搶建的房屋，都應當認定為合法建筑，獲得應有的拆遷補償。

僅以航拍圖為準拆遷房屋的行為不合法，航拍圖可以作為房屋拆遷認定的證明依據(jù)之一，但是不能作為唯一的依據(jù)。房屋拆遷應以宅基地使用權證書或建設用地使用權證書、國土部門房屋測繪數(shù)據(jù)為基礎計算補償數(shù)額，具體根據(jù)我國現(xiàn)行法律和實際情況而定。