一、如何進(jìn)一步培養(yǎng)社會(huì)主義法律意識(shí)？改革開放以來(lái)，我國(guó)在全社會(huì)范圍內(nèi)開展了“五五普法”，普及法律知識(shí)，取得了很大的成績(jī)。公民的法律意識(shí)有了很大的提高，人民群眾掌握了一些法律知識(shí)，對(duì)如何依法保護(hù)自身的合法權(quán)益等有關(guān)的法律知識(shí)有了一定的了解，開始有了依法辦事、依法治理的覺悟，人們的法制觀念初步形成。但是與現(xiàn)代法治國(guó)家的要求仍有相當(dāng)?shù)牟罹?，因此，如何提高公民的法律意識(shí)仍是一個(gè)具有時(shí)代意義的課題。一、國(guó)現(xiàn)階段公民意識(shí)欠缺的原因公民意識(shí)在建構(gòu)法治社會(huì)中發(fā)揮著重要作用，但在現(xiàn)實(shí)生活中國(guó)公民的公民意識(shí)還不是很強(qiáng)，還存在一些影響公民意識(shí)形成的消極因素，究其根源主要有：（一）臣民意識(shí)的影響君主專制，維護(hù)皇帝的權(quán)力、地位和尊嚴(yán)，樹立皇帝至高無(wú)上的獨(dú)尊地位，乃是中國(guó)古代社會(huì)一切法律制度的出發(fā)點(diǎn)，這種封建專制制度培育出的是適應(yīng)封建政治文化發(fā)展的臣民意識(shí)。改革開放后，人們的思想得到了較大的解放，但由于缺乏系統(tǒng)的公民教育和法制教育，家長(zhǎng)制、特權(quán)思想、臣民意識(shí)在一部分人的大腦中仍然根深蒂固。（二）權(quán)利意識(shí)的淡薄權(quán)利意識(shí)是公民意識(shí)的核心，但在改革開放之前，我國(guó)民眾的權(quán)利意識(shí)極其淡薄。由于儒家思想的影響，強(qiáng)調(diào)義務(wù)本位，權(quán)利、自由、平等等觀念無(wú)法正常發(fā)育與成長(zhǎng)。（三）公民教育的滯后現(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐要求有現(xiàn)代法治觀念和倫理精神的支撐，需要有與之相應(yīng)的思想教育理念和運(yùn)作體系。（四）社會(huì)轉(zhuǎn)型期制度的不完善當(dāng)前我國(guó)正處于由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，在制度建設(shè)方面取得了巨大成績(jī)，但仍然存在不完善的地方。二、提高法律意識(shí)的途徑及方法培養(yǎng)和提高國(guó)公民社會(huì)主義法律意識(shí)，是時(shí)代的呼喚和歷史的責(zé)任，也是社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。我認(rèn)為公民法律意識(shí)的提高，應(yīng)主要做到以下幾點(diǎn)：（一）創(chuàng)造適宜于社會(huì)主義法律意識(shí)形成和發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境（二）深入持久地開展法制宣傳教育活動(dòng)（三）國(guó)家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)都必須嚴(yán)格依法治國(guó)、嚴(yán)格執(zhí)法（四）重視法學(xué)教育，開展法學(xué)研究（五）樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀念，合理表達(dá)訴求人們的法律意識(shí)狀態(tài)是受其物質(zhì)生活條件和其他社會(huì)意識(shí)制約和影響的。社會(huì)生活的變化必然引起法律意識(shí)的變化。當(dāng)前，我國(guó)正處在一個(gè)大變革時(shí)代，人們的法律意識(shí)尤其顯得復(fù)雜。因此，從實(shí)踐需要出發(fā)，深入到社會(huì)生活中，調(diào)查、了解、把握不同階層、不同群體和個(gè)體法律意識(shí)的狀況，分析、總結(jié)帶有規(guī)律性的東西，提出各種有益的看法、主張，對(duì)于培養(yǎng)和提高公民的法律意識(shí)、推進(jìn)現(xiàn)階段國(guó)民主與法制建設(shè)都有著重要的意義。二、如何理解公民權(quán)利義務(wù)的一致性我國(guó)公民權(quán)利和義務(wù)的一致性，既要求公民增強(qiáng)權(quán)利觀念，依法行使權(quán)利，又要求公民增強(qiáng)義務(wù)觀念，依法履行義務(wù)。那種只想享受權(quán)利，不愿履行義務(wù)的觀點(diǎn)和行為是錯(cuò)誤的。我國(guó)憲法33條規(guī)定：“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。所謂權(quán)利，是指公民依法享有的權(quán)益，它表現(xiàn)為享有權(quán)利的公民有權(quán)做出一定的行為和要求他人做出相應(yīng)的行為。所謂義務(wù)，是指公民依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，它表現(xiàn)為負(fù)有義務(wù)的公民必須做出一定的行為或禁止做出一定的行為。對(duì)這一原則可以從以下幾個(gè)方面理解。（1）從法律關(guān)系上講，二者是同時(shí)產(chǎn)生的，是相對(duì)應(yīng)的一對(duì)范疇。沒有權(quán)利，就沒有義務(wù)，沒有義務(wù)，也就沒有權(quán)利。我國(guó)憲法規(guī)定："任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利；同時(shí)也必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。（2）從法律關(guān)系的主體來(lái)說(shuō)，一方面，公民既是權(quán)利的享有者，又是義務(wù)的承擔(dān)者。既沒有脫離義務(wù)單獨(dú)存在的權(quán)利，也沒有可以摒棄權(quán)利而單獨(dú)履行的義務(wù)。所以說(shuō)，權(quán)利和義務(wù)是法律規(guī)定中不可缺少的兩個(gè)方面，公民在法律上既是權(quán)利的主體，又是義務(wù)的主體。另一方面，權(quán)利的實(shí)現(xiàn)要求義務(wù)的履行，義務(wù)的履行要求權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。也就是說(shuō)，公民享有權(quán)利需要條件，這個(gè)條件的實(shí)現(xiàn)依靠義務(wù)來(lái)創(chuàng)造，如果不履行義務(wù)，那么權(quán)利就失去了存在的基礎(chǔ)。公民能夠享有什么樣的權(quán)利，就根據(jù)公民所盡的義務(wù)確定；同樣，公民的義務(wù)，也是根據(jù)它所享有的權(quán)利確定的。（3）從我國(guó)來(lái)說(shuō)，社會(huì)主義制度下，公民得權(quán)利和義務(wù)是相輔相成，相互促進(jìn)的關(guān)系。公民權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)，可以激發(fā)人民群眾的主人翁責(zé)任感，調(diào)動(dòng)人的積極性和主動(dòng)性，自覺地承擔(dān)對(duì)國(guó)家和社會(huì)地責(zé)任，盡自己的義務(wù)。隨著社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，又反過(guò)來(lái)為公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供和創(chuàng)造了條件。（4）對(duì)公民的要求來(lái)說(shuō)，在我國(guó)，任何公民都必須用權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一性原則來(lái)規(guī)范自己的行為，既要認(rèn)真行使自己的權(quán)利，又要自覺地履行自己的義務(wù)，在行使權(quán)利時(shí)，要履行對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)和他人權(quán)利的義務(wù)。三、論述行政合法性原則行政合法性原則，又稱依法行政原則或行政法治原則。就是說(shuō)所有行政法律關(guān)系當(dāng)事人都必須嚴(yán)格遵守并執(zhí)行行政法律的規(guī)定，一切行政活動(dòng)都必須以法律為依據(jù)，任何行政法律關(guān)系主體不得享有法外特權(quán)，越權(quán)行為是無(wú)效行為，違反行政法律規(guī)范的行為應(yīng)導(dǎo)致相應(yīng)的法律后果，一切行政違法主體必須承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使、運(yùn)用必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)。違法行政行為依法應(yīng)予以追究，違法行政主體應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。行政合法性原則的具體要求包括：1．任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在。任何行政主體都不得自己設(shè)立行政權(quán)力，也不得超越自己的職權(quán)范圍行事。2．任何行政職權(quán)的行使都應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸。不僅要遵守實(shí)體法規(guī)范，而且要遵守程序法規(guī)范。3．任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。社會(huì)的發(fā)展從政府上經(jīng)歷了“夜景國(guó)家時(shí)代”，政府相當(dāng)于“守夜人”，一般維持治安，只有出現(xiàn)混亂不能解決時(shí)政府出面；而現(xiàn)在是“福利時(shí)代”，政府必須積極投入社會(huì)中，更有力、更大程度地為人民的權(quán)利提供更大的方便，所以政府的權(quán)力越來(lái)越大，但政府的權(quán)力過(guò)大，人民的權(quán)利就可能受到遏制，所以需要行政程序?？傊?，采取行政程序既要保護(hù)公民的合法權(quán)益，限制行政機(jī)關(guān)的權(quán)力，又要保護(hù)行政管理的效率。如果行政程序過(guò)多、過(guò)廣、過(guò)濫則行政機(jī)關(guān)的管理無(wú)法有效進(jìn)行，從根本上也會(huì)損害公民的合法權(quán)益。