行政訴訟中舉證責(zé)任如何界定?
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被告對作出的具體行政行為負有舉證責(zé)任,應(yīng)當提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時,應(yīng)當提供其符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料。
一、被告的舉證責(zé)任(政府): 1、被告對作出行政行為的合法性負有舉證責(zé)任,應(yīng)當提供作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。 2、“卷宗主義”原則。即行政機關(guān)作出行政行為,必須“先取證,后裁決”,奉行“證據(jù)在先”原則。 3、被告怠于舉證,視為沒有舉證,要承擔不利后果。涉及第三方利益的,有利害關(guān)系的第三方可以向法院提供證據(jù)。 4、復(fù)議維持的案件中,復(fù)議機關(guān)和原機關(guān)共同承擔原行為合法性的舉證責(zé)任。 二、原告舉證責(zé)任: 1、初始證明責(zé)任:原告應(yīng)當提供符合法定起訴條件的證據(jù)。 2、在起訴被告不作為的案件當中,原告應(yīng)當提供其在行政程序曾經(jīng)提出申請的證據(jù)材料。但是下列情形除外:被告應(yīng)該依職權(quán)主動履行法定職責(zé)的。原告因正當理由不提供證據(jù)的。 3、在行政賠償、行政補償?shù)陌讣?,無論是單獨提起還是一并提起的,原告都應(yīng)當對被訴行政行為造成損害的事實提供證據(jù)。因被告原因?qū)е略鏌o法舉證的,被告承擔舉證責(zé)任。
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