施工許可證是由建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的準(zhǔn)予建筑工程開(kāi)工的文件，它具有一定的法律效力，凡是依照本法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程，沒(méi)有施工許可證就不能開(kāi)工。同時(shí)，本條還規(guī)定了申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備一定的條件，這些條件包括：1、已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)是建筑工程依法取得的土地使用權(quán)的必經(jīng)程序，只有依法取得土地使用權(quán)，建筑工程才能開(kāi)工。根據(jù)中國(guó)土地管理法的相關(guān)規(guī)定，建筑工程用地的認(rèn)可手續(xù)包括以下內(nèi)容：（1）建設(shè)部門(mén)持有認(rèn)可的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或初步設(shè)計(jì)．年度基本建設(shè)計(jì)劃等相關(guān)文件，向被征用土地的縣級(jí)以上的地方人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地（2）縣級(jí)以上的地方人民政府土地管理部門(mén)審查建設(shè)用地，規(guī)定用地范圍，組織建設(shè)部門(mén)和被征用部門(mén)，依法規(guī)定征用土地的補(bǔ)償．設(shè)置方案，報(bào)告縣級(jí)以上的人民政府認(rèn)可（3）建設(shè)用地區(qū)的申請(qǐng)，根據(jù)土地管理部門(mén)的認(rèn)可，建設(shè)用地的有限期間，由建設(shè)部門(mén)向有限的人民政府征用土地管理部門(mén)征收建設(shè)用土地的情況下，建設(shè)部門(mén)征用土地管理部門(mén)。2、城市規(guī)劃區(qū)建筑工程，已取得規(guī)劃許可證。這是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程開(kāi)工建設(shè)的前提條件。根據(jù)我國(guó)城市規(guī)劃法的相關(guān)規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程，建設(shè)單位在依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)前，必須取得該工程的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。所謂規(guī)劃許可證是指建設(shè)單位在向土地管理部門(mén)申請(qǐng)征用或劃撥土地前，持有相關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求確認(rèn)該建設(shè)項(xiàng)目的位置和范圍符合城市規(guī)劃的法定證書(shū)。要求城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程在開(kāi)工時(shí)必須取得規(guī)劃許可證，不僅可以確保該工程的土地利用符合城市規(guī)劃，還可以防止建設(shè)部門(mén)按規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益受到侵害。3、需要拆除的，其拆除進(jìn)度符合施工要求。拆除是指為了新建工程的需要，拆除和搬遷該建筑工程區(qū)域內(nèi)的原建筑物、建筑物和其他附著物。拆遷分為成片大面積拆遷．整棟房屋拆遷和一棟房屋的局部拆遷。前期需要進(jìn)行拆除的建筑施工，其拆除工作情況直接影響整個(gè)建筑施工是否順利進(jìn)行。建筑工程開(kāi)工時(shí)，拆遷進(jìn)度必須符合工程開(kāi)工要求，是保證建筑工程正常施工的基本條件。4、確定建筑工程企業(yè)。建筑施工企業(yè)是具體負(fù)責(zé)實(shí)施建筑施工作業(yè)的單位，其人員素質(zhì)．管理水平．資金數(shù)量．技術(shù)裝備和施工業(yè)績(jī)等都直接影響到其施工工程的進(jìn)度．質(zhì)量和安全。目前全國(guó)有近十萬(wàn)家建筑施工企業(yè)，按照有關(guān)行政主管部門(mén)的規(guī)定，施工總承包企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)分為一級(jí)和二級(jí)，施工承包企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)分為一．二．三．四級(jí)。工程開(kāi)工前，建設(shè)部門(mén)應(yīng)依法通過(guò)招標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包方式確定具備該工程建設(shè)規(guī)模和技術(shù)要求等相應(yīng)資質(zhì)條件的建筑工程企業(yè)。5、有符合施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料。施工圖紙是根據(jù)建筑技術(shù)設(shè)計(jì)文件而繪制的供施工使用的圖紙。按照基建程序，施工圖紙包括土建和設(shè)備安裝兩部分。技術(shù)資料包括工程說(shuō)明書(shū)．結(jié)構(gòu)計(jì)算書(shū)和施工圖預(yù)算等。施工圖紙和技術(shù)資料是進(jìn)行工程施工工作的技術(shù)依據(jù)，是在施工過(guò)程中保證建筑工程質(zhì)量的重要因素。因此，為了保證工程質(zhì)量，在開(kāi)工前必須有符合施工需要的施工圖紙和技術(shù)材料。6、有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。建筑工程的質(zhì)量情況往往直接關(guān)系到人身和財(cái)產(chǎn)的安全，這是一個(gè)非常重要的大問(wèn)題，在工程施工工作中一定要把保證工程質(zhì)量放在首位。同時(shí)，由于建筑施工多為露天、高空作業(yè)、施工環(huán)境和條件差等原因，工程施工中危害安全的因素很多，施工安全也要重視。因此，本法將保證建筑工程質(zhì)量和安全放在核心地位，作出了一些重要規(guī)定。本條將具體措施保證工程質(zhì)量和安全作為工程開(kāi)工的必要條件之一，也是保證工程質(zhì)量和安全的重要法定措施。7、建倉(cāng)資金已落實(shí)。建筑活動(dòng)需要很多資金投入，占有資金的時(shí)間也很長(zhǎng)，建筑工程施工中必須有足夠的建筑資金，是保證施工順利進(jìn)行的重要物質(zhì)保障。根據(jù)本條的規(guī)定，在申請(qǐng)施工許可證時(shí)，必須有已經(jīng)執(zhí)行的建設(shè)資金，以免因工程開(kāi)工后資金不足而無(wú)法繼續(xù)施工活動(dòng)，同時(shí)也可以防止一些建設(shè)公司要求施工企業(yè)更換資金或承包資金。建設(shè)資金來(lái)源不實(shí)行。資金到達(dá)無(wú)保障的建設(shè)項(xiàng)目不能發(fā)行建設(shè)許可證。

《建筑工程施工許可證管理辦法》第三條