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行政行為的種類及分類有哪些?

2021-07-06 15:30

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專業(yè)分析:

1.按行為性質(zhì)劃分,可分為:(1)設(shè)定權(quán)利或者義務(wù)的行為。包括賦予權(quán)利能力和行為能力的行為,如頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照可以使一個新的民事主體誕生;設(shè)定某一權(quán)利或義務(wù)的行為,如對甲公民發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證書。(2)剝奪、限制權(quán)利或撤銷義務(wù)的行為,對公民、組織已有的能力或權(quán)利,行政機(jī)關(guān)可以剝奪,如吊銷某企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照;也可以限制,如海關(guān)扣留某走私嫌疑人是限制其人身權(quán)利,扣留他的進(jìn)出境物品,是限制其行使財產(chǎn)權(quán)利;衛(wèi)生局責(zé)令某企業(yè)停產(chǎn)整頓,是限制其經(jīng)營權(quán)利。對公民、組織應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),行政機(jī)關(guān)可以撤銷,如稅務(wù)機(jī)關(guān)因某國有企業(yè)確有困難,根據(jù)其申請決定免除其應(yīng)繳納的所得稅。(3)變更權(quán)利或義務(wù)的行為。對公民、組織已有的權(quán)利或已經(jīng)承擔(dān)的義務(wù),行政機(jī)關(guān)可以變更,如在發(fā)放了土地所有權(quán)證后,考慮到有不合理因素,又決定將其中一部分土地劃給鄰村所有,再如,稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)某企業(yè)的申請減少了其應(yīng)繳納的稅款。(4)不行為,或稱不作為。行政機(jī)關(guān)對于自己應(yīng)當(dāng)履行的職權(quán)不履行,稱不行為或不作為。不作為不是否定行為,否定行為是已經(jīng)作為了,比如公民甲申請營業(yè)執(zhí)照,某工商局決定駁回,不予批準(zhǔn),這是否定行為。如果該工商局不予答復(fù),不作決定,這是不作為。行政機(jī)關(guān)不行為也是一種具體行政行為。 2.按行政機(jī)關(guān)是否以當(dāng)事人的申請作為開始具體行政行為的條件劃分:(1)依職權(quán)的行政行為,行政機(jī)關(guān)可以主動實(shí)施,無需向?qū)Ψ秸埱?,如行政處罰(主動的行政行為)。(2)應(yīng)申請的行政行為,行政機(jī)關(guān)必需以相對人的申請為前提,如工商機(jī)關(guān)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照(被動的行政行為)。 3.按具體行政行為受法律拘束的程度劃分:(1)羈束的具體行政行為,受法律、法規(guī)嚴(yán)格的約束,只能依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,毫無裁量的余地(如稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅,不能自由創(chuàng)設(shè)稅種)。(2)裁量的具體行政行為,法律法規(guī)規(guī)定一個幅度,行政機(jī)關(guān)在此幅度內(nèi)斟酌,其意志參予其間(如,治安管理處罰法規(guī)定,罰款20-200元)。 4.按具體行政行為與當(dāng)事人之間的權(quán)益關(guān)系,可分為授益的和負(fù)擔(dān)的具體行政行為。 5.按具體行政行為是否需要具備法定的形式,分為要式的與不要式的具體行政行為。 6.按行政行為是否要具有法定的形式和程序要式行政行為和非要式行政行為。我國的具體行政行為原則上都是要式,不符合法定程序和形式的,是違法行為,要撤銷。例外情況下是不要式的,如情況簡單,無需煩瑣的程序,如行政處罰法規(guī)定,對于違法行為輕,情節(jié)不嚴(yán)重的,可以當(dāng)場口頭處罰;再者,情況緊急,來不急經(jīng)過必要的程序,如消防隊為救火拆掉一個障礙房子。

法律依據(jù):

《行政處罰法》第八條,行政處罰的種類: (一)警告; (二)罰款; (三)沒收違法所得、沒收非法財物; (四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè); (五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照; (六)行政拘留; (七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

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行政行為的具體種類有:行政命令、行政征收、行政許可、行政確認(rèn)、行政監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政給付、行政獎勵、行政裁決、行政合同、行政賠償?shù)?。具體行政行為是指行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力,對特定的公民、法人和其他組織作出的有關(guān)其權(quán)利義務(wù)的單方行為。

張麗麗律師

北京市京師律師事務(wù)所

行政處分的種類有六種,從輕到重依次為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。行政處罰法根據(jù)我國的立法體制,對不同法律文件規(guī)定行政處罰的權(quán)限劃分作出了規(guī)定: (1)法律。全國人大和它的常委會制定的法律,可以設(shè)定各種行政處罰。但限制人身自由的行政處罰,只能由法律設(shè)定。 (2)行政法規(guī)。國務(wù)院制定的行政法規(guī),可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。如果法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,不得超出法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍。 (3)地方性法規(guī)。有權(quán)地方人大制定的地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。如果法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,不得超出法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍。 (4)部門規(guī)章。國務(wù)院部門規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的,可以設(shè)定警告或一定數(shù)量罰款的處罰,罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。 (5)地方規(guī)章。地方規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、法規(guī)的,地方政府規(guī)章對違反行政管理秩序的行為,可以設(shè)定警告或一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人大常委會規(guī)定。

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