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宅基地的分析之農(nóng)村宅基地有哪些問題?

2022-08-08 14:30

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(一)無償取得、無成本留置造成宅基地資源浪費(fèi) 在我國大部分農(nóng)村地區(qū),目前農(nóng)村宅基地實(shí)行福利性分配和無償使用,農(nóng)民取得宅基地基本沒有成本,客觀上加深了宅基地私有的傳統(tǒng)觀念,部分農(nóng)民存在“農(nóng)村土地想在哪建就到哪建”、“不占白不占”的心態(tài),導(dǎo)致私自建房、超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地現(xiàn)象普遍。同時(shí),農(nóng)村宅基地取得監(jiān)管不嚴(yán),村集體經(jīng)濟(jì)組織收回閑置宅基地、監(jiān)管宅基地使用的能力和動(dòng)力不足,加之農(nóng)房繼承等事實(shí)行為以及祖宅不賣等風(fēng)俗習(xí)慣,農(nóng)村“一戶多宅”和超標(biāo)占地現(xiàn)象較為普遍。由于宅基地是無償無限期使用,加之受“以土為本”、“葉落歸根”等傳統(tǒng)觀念束縛,不少農(nóng)民在新建住房或遷居城鎮(zhèn)后,不愿將原有宅基地復(fù)墾或交還給集體經(jīng)濟(jì)組織,造成“人走房空”、建新不拆舊,不少宅基地處于閑置狀態(tài)。 (二)有償退出機(jī)制不健全造成宅基地大量空置 我國大部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村宅基地還沒有建立有償退出機(jī)制。即使有些地區(qū)開展了宅基地有償退出試點(diǎn),但由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低,自愿退出宅基地的農(nóng)戶少。如洛陽市2009年開展農(nóng)村宅基地有償退出,但至今全市完成辦理進(jìn)程手續(xù)的只有99戶,收回宅基地僅70處。據(jù)洛陽市2010年調(diào)查,78%的農(nóng)民工認(rèn)為放棄宅基地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低,僅靠每人5000元的補(bǔ)貼(每戶補(bǔ)貼約2-3萬元)在縣城或市區(qū)購房的資金壓力難以承受。同時(shí),農(nóng)村宅基地退出補(bǔ)償資金需要縣級財(cái)政配套,但縣級財(cái)政大部分是吃飯財(cái)政,區(qū)縣政府推進(jìn)宅基地有償退出的積極性也不高。

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天津東方律師事務(wù)所

宅基地是農(nóng)村的農(nóng)戶或個(gè)人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地。宅基地的所有權(quán)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。因此,農(nóng)村宅基地本身是不可以進(jìn)行買賣的。

張神兵律師

廣東律參律師事務(wù)所

農(nóng)村宅基地屬于集體所有,公民對其只享有使用權(quán),所以農(nóng)村宅基地不能作為遺產(chǎn)進(jìn)行繼承。

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