承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方也不得收回其原承包地。 村委會(huì)強(qiáng)行收回村民承包的土地容易引發(fā)糾紛。從我國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定來(lái)看，只有在特定情況下，村委會(huì)才有權(quán)收回村民承包的土地，這些特定情況大體有以下幾種。 第一，村民連續(xù)兩年棄耕拋荒的。土地管理法第38條明確規(guī)定：“禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。” 第二，承包方舉家遷入設(shè)區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的。農(nóng)村土地承包法第27條第3款規(guī)定“承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地?！奔?，當(dāng)承包方舉家遷入設(shè)區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口時(shí)，村委會(huì)有權(quán)收回承包地。作出這樣一條法律規(guī)定，主要是考慮到城市已經(jīng)基本建立了社會(huì)保障制度，進(jìn)入城市可以享有相應(yīng)的社會(huì)保障。承包方若繼續(xù)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)就會(huì)兩頭獲利，而本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部就會(huì)有一部分新增人口無(wú)地可種，又不能享受社會(huì)保障，結(jié)果就會(huì)造成嚴(yán)重的不公平。因此，在這種情況下，法律要求承包方應(yīng)當(dāng)交回承包的耕地和草地。這里需要注意的兩個(gè)問(wèn)題：一是承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，并且轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，這兩個(gè)條件同時(shí)具備的，才應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方，發(fā)包方才可以收回承包方承包的耕地和草地。二是應(yīng)當(dāng)交回的承包地只限于耕地和草地，不包括林地。 第三，已婚婦女在婆家和娘家都取得承包地的。農(nóng)村土地承包法第31條規(guī)定：“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地?！睋Q言之，當(dāng)婦女結(jié)婚后在婆家娘家兩地都取得了承包地的，不論是娘家村委會(huì)還是婆家村委會(huì)都有權(quán)收回承包地，承包方也有義務(wù)退回一份承包地，但可以自己選擇退回哪份承包地。 第四，承包方自愿交回承包地的。法律允許承包方在承包期內(nèi)自愿交回承包地，但要履行法定程序和相關(guān)手續(xù)。農(nóng)村土地承包法第29條規(guī)定： “承包期內(nèi)，承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方。承包方自愿交回承包地的，應(yīng)當(dāng)提前半年以書面形式通知發(fā)包方。承包方在承包期內(nèi)交回承包地的，在承包期內(nèi)不得再要求承包土地?！狈芍砸蟪邪教岢鰰嫔暾?qǐng)，實(shí)際上是為了防止村委會(huì)“強(qiáng)好民意”違法強(qiáng)行收地。 第五，承包戶是“絕戶”的。這是一種比較特殊的情況。農(nóng)村土地承包法第15條規(guī)定：“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶?！币虼?，當(dāng)承包經(jīng)營(yíng)戶中的成員因?yàn)檫w出、死亡等原因?qū)е聭糁袥](méi)有成員時(shí)，實(shí)際上就是“絕戶”，此情況下村委會(huì)有權(quán)將承包地收回，然后另行發(fā)包。除了法律規(guī)定的以上情形外，村委會(huì)基于其他因素收地的行為都是沒(méi)有法律依據(jù)的違法行為，村民可以依法申請(qǐng)仲裁和提起訴訟，要求停止侵權(quán)，返還土地。

承包期內(nèi)，進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)承包的土地只要沒(méi)有發(fā)生連續(xù)兩年棄耕拋荒的情形，發(fā)包方就無(wú)權(quán)收回承包地。 由于我國(guó)農(nóng)村人多地少，大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)仍不夠發(fā)達(dá)。很多農(nóng)民難以完全實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，對(duì)土地的依賴性比較強(qiáng)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，土地仍是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料和主要的生活來(lái)源。因此，必須保持土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定，不得隨意收回和調(diào)整農(nóng)民的承包地。農(nóng)村土地承包法第27條和第28條是就能否收回和調(diào)整承包地的具體規(guī)定。該法第27條第1款規(guī)定：“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地?！边@一規(guī)定對(duì)穩(wěn)定土地承包關(guān)系具有重要意義。 根據(jù)土地管理法、農(nóng)村土地承包法等法律的規(guī)定，承包期內(nèi)，只有存在“村民連續(xù)二年棄耕拋荒”“承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口”“已婚婦女在婆家和娘家都取得承包地”“承包方自愿交回承包地”等情形時(shí)，發(fā)包方才有權(quán)收回承包地。換言之，在承包期內(nèi)，除了法律對(duì)承包地的收回有特別規(guī)定外，無(wú)論承包方發(fā)生什么樣的變化，如承包方家庭中一人或者數(shù)人死亡，子女升學(xué)，參軍或者在城市就業(yè)，承包方在農(nóng)村從事各種非農(nóng)生產(chǎn)，進(jìn)城務(wù)工等，只要作為承包方的家庭還存在，并繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，發(fā)包方就不得收回其承包的土地。