未經(jīng)批準(zhǔn)，是不可以擅自建房的。否則，國土資源管理部門會根據(jù)不同情況，給予限期拆除、沒收和罰款等行政處罰。農(nóng)村集體土地使用證辦理程序:一、申請 1、由農(nóng)村村民個(gè)人向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所提出申請，領(lǐng)取土地登記申請審批表。 2、提交個(gè)人身份證或農(nóng)村居民戶口簿復(fù)印件一份。 3、土地權(quán)屬材料(82年5月14日以前，提交村、隊(duì)權(quán)屬來源證明書;82年5月14日以后，提交農(nóng)村建房使用證;97年4月以后提交農(nóng)村建房申請書、農(nóng)村建設(shè)用地批準(zhǔn)書等)。二、調(diào)查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所對申請者的用地進(jìn)行地籍調(diào)查、地籍測量、申請人現(xiàn)場指界、鄰宗地簽字蓋章，填寫地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖。三、審核先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所進(jìn)行審核，再報(bào)縣國土資源局審核，審核用地材料是否合法，用地界線是否無爭議，用地面積是否準(zhǔn)確。四、審批經(jīng)審核符合“用地面積清楚，界址準(zhǔn)確，權(quán)屬合法，無爭議”原則的，可批準(zhǔn)并進(jìn)行張榜公布，在公布一個(gè)月內(nèi)無單位或個(gè)人對其提出爭議的，由縣人民政府頒發(fā)集體土地使用證。國有土地使用證辦理程序:《國有土地使用證》辦理程序：受理申請材料、審核材料、校準(zhǔn)登記、頒發(fā)證書。土地登記申請人（使用者）應(yīng)持有關(guān)土地權(quán)屬來源證明相關(guān)材料，向國土資源局提出申請。1、土地登記申請（1）有關(guān)宗地來源的政府批復(fù)及批準(zhǔn)文件，建設(shè)用地許可證。提交國有土地使用權(quán)通過招標(biāo)、拍賣、協(xié)議等形式進(jìn)行操作程序中有效性的相關(guān)土地權(quán)屬材料。（2）因買賣、繼承、贈與等形式取得土地使用權(quán)的、提交買賣、繼承、贈與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書和公證書，原土地使用的國有土地使用證書。（3）提交土地登記申請人的身份證、戶口薄。企事業(yè)單位的土地使用者應(yīng)提交土地登記法人證明書和組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人身份證。2、地籍調(diào)查對土地登記申請人的土地采取實(shí)地調(diào)查、核實(shí)、測量、繪制宗地草圖及紅線圖。查清土地的位置、權(quán)屬性質(zhì)、界線、面積、用途及土地使用者的有關(guān)情況。并要求宗地四周鄰居界線清楚，無爭議，確認(rèn)后簽字蓋章。3、土地權(quán)屬審核土地登記機(jī)關(guān)對土地使用者提交的土地登記申請書、權(quán)屬來源材料和地籍調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審核，決定對申請土地登記的使用者土地權(quán)屬是否準(zhǔn)予登記的法律程序。