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福建省人口和計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則全文

2022-03-05 10:33

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福建省人口和計(jì)劃生育條例 (1988年4月29日福建省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過根據(jù)1991年6月28日福建省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議《關(guān)于修改〈福建省計(jì)劃生育條例〉的決定》第一次修正根據(jù)1997年10月25日福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議《關(guān)于地方性法規(guī)修訂的決定》第二次修正根據(jù)2000年11月18日福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議《關(guān)于修改〈福建省計(jì)劃生育條例〉的決定》第三次修正 2002年7月26日福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議修訂) 第一章總則 第一條為控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),使人口的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng),根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和其他有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。 第二條夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。 第三條計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主,并與幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會保障制度,促進(jìn)計(jì)劃生育工作。 第四條地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人口與計(jì)劃生育工作。 縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。 縣級以上地方人民政府其他有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。 第五條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作,貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。 村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工作。 第六條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)把人口與計(jì)劃生育工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,把人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平,保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)。 第七條工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會及計(jì)劃生育協(xié)會等社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。 第二章生育調(diào)節(jié) 第八條男二十五周歲、女二十三周歲以上結(jié)婚為晚婚。 一對夫妻符合下列情形之一生育第一個(gè)子女為晚育: (一)晚婚后懷孕生育; (二)女方二十四周歲以上生育; (三)男方三十周歲以上生育。 第九條一對夫妻已有一個(gè)子女,符合下列情形之一的,經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)子女: (一)夫妻雙方均為獨(dú)生子女; (二)夫妻一方為烈士的獨(dú)生子女; (三)患不孕癥,合法收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕; (四)子女為殘疾兒,不能成長為正常勞動力,但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為夫妻可以再生育; (五)夫妻一方因公致殘,評為二等甲級以上殘廢; (六)夫妻雙方從香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)回大陸定居,時(shí)間不滿六年。 再婚夫妻一方?jīng)]有子女,一方再婚前已有一個(gè)子女的;或者一方喪偶后再婚,再婚前雙方符合本條例規(guī)定合計(jì)有兩個(gè)子女的,經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)子女。 第十條夫妻雙方均為農(nóng)村人口,已有一個(gè)子女,符合下列情形之一的,經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)子女: (一)夫妻一方為獨(dú)生子女; (二)男方的兄弟均無子女且已喪失生育能力; (三)女方無兄弟且只有一個(gè)姐妹,男方到女方家結(jié)婚落戶,贍養(yǎng)女方父母; (四)夫妻雙方定居在人口密度每平方公里五十人以下,人均耕地二畝以上或者人均山林地三十畝以上的鄉(xiāng); (五)只有一個(gè)女孩。 夫妻雙方均為漁民,或者夫妻一方連續(xù)從事井下采掘作業(yè)五年以上現(xiàn)仍在井下采掘作業(yè),只有一個(gè)女孩的,參照前款第(五)項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。 第十一條夫妻雙方均為歸國華僑,符合下列情形之一的,經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)子女: (一)回國定居入境時(shí)已懷孕; (二)夫妻雙方回國時(shí)間不滿六年,只有一個(gè)子女; (三)所生子女在國外定居,國內(nèi)無子女。 在我省定居的華僑配偶適用前款第(三)項(xiàng)規(guī)定。 夫妻一方為本省居(村)民,一方為香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民,適用本條例規(guī)定,但夫妻雙方婚后生育的子女,以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民一方婚前已有的子女,不在內(nèi)地定居的,不計(jì)入本條例所稱的生育子女?dāng)?shù)。 夫妻一方為臺灣地區(qū)居民的,參照前款規(guī)定執(zhí)行。 第十二條夫妻雙方均為少數(shù)民族(除壯族外),符合下列情形之一的,可以生育兩個(gè)子女: (一)夫妻雙方均為農(nóng)村人口; (二)夫妻雙方在少數(shù)民族鄉(xiāng)、村居住或者工作滿五年。 符合下列情形之一的,經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)子女: (一)夫妻雙方均為獨(dú)生子女; (二)兩個(gè)子女中有一個(gè)殘疾兒,不能成長為正常勞動力,但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為夫妻可以再生育; (三)再婚夫妻再婚前雙方符合本條例規(guī)定合計(jì)有兩個(gè)子女。 夫妻一方為漢族,一方為少數(shù)民族(除壯族外),漢族一方到少數(shù)民族一方落戶,居住在少數(shù)民族鄉(xiāng)、村,所生子女按有關(guān)規(guī)定定為少數(shù)民族的,適用前兩款規(guī)定。 第十三條經(jīng)批準(zhǔn)再生育的,生育間隔期為四年以上,并且女方在二十五周歲以上。但有下列情形之一的,不受生育間隔期的限制: (一)符合第九條第一款第(三)項(xiàng)、第二款規(guī)定; (二)符合第十一條第一款第(一)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定; (三)符合第十二條第二款第(三)項(xiàng)規(guī)定;(四)女方在三十周歲以上。 本條例所指的殘疾兒的確認(rèn),必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定;不孕癥和喪失生育能力的確認(rèn),必須取得縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者保健機(jī)構(gòu)的醫(yī)學(xué)證明。 第十四條禁止提前生育、婚外生育。有下列情形之一的,屬提前生育: (一)婚前生育(含未達(dá)法定婚齡懷孕); (二)未滿生育間隔期生育; (三)符合再生育條件未經(jīng)審批生育。 非法收養(yǎng)、送養(yǎng)以及遺棄子女視為違反計(jì)劃生育行為。對遺棄子女的,不得批準(zhǔn)再生育。 第十五條生育子女應(yīng)當(dāng)按規(guī)定領(lǐng)取生育證。領(lǐng)取生育證的具體辦法由省計(jì)劃生育行政部門規(guī)定。 第三章計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù) 第十六條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際,建立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)制度,普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學(xué)知識,促進(jìn)孕前管理,保證受術(shù)者的安全,防止和減少人口出生缺陷。 第十七條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)及其技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)公民在了解各種避孕節(jié)育知識的前提下,選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施,預(yù)防和減少非意愿妊娠。對于已生育子女的夫妻,應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其選擇長效避孕措施。 患有會造成下一代嚴(yán)重遺傳性疾病的夫妻不宜生育。有生育能力的夫妻一方應(yīng)當(dāng)施行絕育手術(shù)或者采取長效避孕措施;已懷孕的,應(yīng)當(dāng)終止妊娠。 第十八條有生育能力的夫妻應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃生育要求落實(shí)一項(xiàng)有效的節(jié)育措施,接受避孕節(jié)育情況檢查。具體辦法由省計(jì)劃生育行政部門規(guī)定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 違反本條例規(guī)定懷孕的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。村(居)民委員會、所在單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成其及早采取補(bǔ)救措施。 第十九條實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻免費(fèi)享受以下計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù): (一)孕情、避孕節(jié)育情況檢查; (二)放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查; (三)人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查; (四)輸卵管、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查; (五)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治; (六)經(jīng)計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)的輸卵管、輸精管吻合手術(shù)。 前款規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi),農(nóng)村由地方財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障;城市參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和其他相關(guān)社會保險(xiǎn)的,由保險(xiǎn)基金按有關(guān)規(guī)定支付;未參加上述保險(xiǎn)或者沒有保險(xiǎn)項(xiàng)目的,有工作單位的由所在單位負(fù)擔(dān),沒有工作單位的由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。具體辦法由省人民政府規(guī)定。 第二十條接受計(jì)劃生育手術(shù)的,按國家和本省有關(guān)規(guī)定給予假期。接受絕育手術(shù)一方需另一方照顧的,另一方所在單位可以給予五日至七日假期。 在落實(shí)節(jié)育措施休假期間,或者因計(jì)劃生育手術(shù)引起的并發(fā)癥治療期間,或者施行吻合手術(shù)期間,機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員工資照發(fā),不影響晉升。 第二十一條計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥經(jīng)治療后仍不能從事正常勞動的,由所在單位或者當(dāng)?shù)厝嗣裾从嘘P(guān)規(guī)定給予照顧或者救濟(jì)。 符合本條例規(guī)定生育后接受絕育手術(shù)的,可以由所在單位根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)助;村(居)民可以由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,或者村(居)民委員會根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)助。 第二十二條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)的管理,利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源,改善服務(wù)條件,規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)服務(wù)能力。 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),依法開展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識宣傳教育、孕情檢查、隨訪服務(wù)工作,承擔(dān)計(jì)劃生育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。 第二十三條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員必須經(jīng)過考核合格后,持證上崗。 任何單位和個(gè)人未經(jīng)計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門許可,不得從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。 第二十四條計(jì)劃生育行政部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好避孕藥具的計(jì)劃、管理、發(fā)放工作。 加強(qiáng)計(jì)劃生育科學(xué)研究,推廣安全、有效、簡便的避孕節(jié)育新技術(shù)。 第四章人口與計(jì)劃生育管理 第二十五條地方各級人民政府實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任期責(zé)任制。計(jì)劃生育工作情況應(yīng)當(dāng)作為考核地方各級人民政府政績的重要內(nèi)容。 縣級以上地方人民政府有關(guān)行政部門制定的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)有利于計(jì)劃生育工作。各級計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。 第二十六條宣傳、教育、文化、衛(wèi)生、司法、計(jì)劃生育等部門,以及工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、計(jì)劃生育協(xié)會等社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)知識的宣傳教育、咨詢服務(wù)工作。 第二十七條農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育村民自治,開展民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會可以制定計(jì)劃生育村規(guī)民約,與育齡夫妻依法簽訂計(jì)劃生育協(xié)議,就生育、節(jié)育措施落實(shí)、孕情和避孕節(jié)育情況檢查、優(yōu)惠與獎(jiǎng)勵(lì)、制約措施等內(nèi)容約定雙方的權(quán)利與義務(wù)。 城市建立屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)的計(jì)劃生育管理機(jī)制和服務(wù)體系。物業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為計(jì)劃生育工作提供方便。 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、各種社會組織實(shí)行法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制。各單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位計(jì)劃生育工作,落實(shí)計(jì)劃生育工作人員、經(jīng)費(fèi)和優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)措施等。 第二十八條對在計(jì)劃生育工作中做出顯著成績的組織和個(gè)人,由地方各級人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。累計(jì)三次被評為縣級以上計(jì)劃生育先進(jìn)工作者的,享受同級勞動模范待遇。 對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)劃生育專職人員實(shí)行崗位津貼,提高在縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道長期從事計(jì)劃生育工作人員的退休待遇,具體辦法由省人民政府規(guī)定。 第二十九條人口與計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確,有關(guān)單位和人員不得瞞報(bào)、虛報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料。 公安、民政、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生、勞動和社會保障等行政部門應(yīng)當(dāng)與計(jì)劃生育行政部門定期相互通告有關(guān)人口與計(jì)劃生育信息。 第三十條加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理,具體辦法按照國務(wù)院《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和《福建省流動人口計(jì)劃生育管理辦法》執(zhí)行。 禁止利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。具體辦法按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第五章優(yōu)待與獎(jiǎng)勵(lì) 第三十一條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌措資金,設(shè)立人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于對實(shí)行計(jì)劃生育公民的獎(jiǎng)勵(lì),具體辦法由省人民政府規(guī)定。 第三十二條自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻,在子女年滿十四周歲以前,可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處申領(lǐng)獨(dú)生子女父母光榮證,并享受相關(guān)的優(yōu)待與獎(jiǎng)勵(lì)。 第三十三條對領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻,一次性發(fā)給不低于五百元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),由夫妻所在單位各發(fā)一半;一方屬非機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的,由工作人員一方所在單位發(fā)給全數(shù);雙方均屬非機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的,獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)從人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支付。 第三十四條符合再生育條件自愿不生育并領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的,由縣(市、區(qū))人民政府發(fā)給不低于一千元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)從人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支付。 第三十五條農(nóng)村領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證或者生育兩個(gè)女孩并已絕育的家庭,享受下列獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)惠: (一)在分配集體經(jīng)濟(jì)收入、享受集體福利、劃分宅基地時(shí),增加一人份額; (二)九年義務(wù)教育期間,給予減免雜費(fèi); (三)培訓(xùn)、就業(yè)、就醫(yī)、住房以及子女入托、入學(xué)等方面給予優(yōu)惠; (四)在扶貧項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面予以照顧; (五)實(shí)行退休金或者生活補(bǔ)助費(fèi)制度的地方,增加退休金或者生活補(bǔ)助費(fèi); (六)當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)惠政策。 第三十六條農(nóng)村生育兩個(gè)女孩并已絕育的夫妻,除享受第三十五條規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)惠外,還享受下列獎(jiǎng)勵(lì)與照顧: (一)發(fā)給不低于五百元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)從人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支付; (二)符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障條件的,優(yōu)先給予享受當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障。 第三十七條已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻,符合本條例規(guī)定要求再生育的,從批準(zhǔn)之日起收回獨(dú)生子女父母光榮證和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。 享受本條例規(guī)定的優(yōu)待與獎(jiǎng)勵(lì)后,違反本條例規(guī)定再生育的,追回獨(dú)生子女父母光榮證和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),停止執(zhí)行有關(guān)優(yōu)待。 第三十八條機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員晚婚的,婚假為十五日;晚育又領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的,女方產(chǎn)假為一百三十五日至一百八十日,男方照顧假為七日至十日?;榧?、產(chǎn)假、照顧假期間,工資照發(fā),不影響晉升。 第六章法律責(zé)任 第三十九條違反本條例規(guī)定生育的,按當(dāng)事人違法行為被查出的上一年縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)民人均純收入的以下倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費(fèi): (一)提前生育的,按百分之六十至一倍征收; (二)多生育一個(gè)子女的,按二倍至三倍征收;多生育第二個(gè)子女的,按四倍至六倍征收;多生育第三個(gè)以上子女的,從重征收; (三)婚外生育一個(gè)子女的,按四倍至六倍征收;婚外生育第二個(gè)以上子女的,從重征收。 個(gè)人年實(shí)際收入高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)民人均純收入的,可以以個(gè)人年實(shí)際收入為基數(shù),按照前款規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。 社會撫養(yǎng)費(fèi)由縣級以上計(jì)劃生育行政部門或者委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處征收。 第四十條有下列行為之一的,由計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得一萬元以上的,處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的,處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: (一)施行假節(jié)育手術(shù),非法為他人放置或者摘除節(jié)育器,非法施行輸精管、輸卵管吻合、終止妊娠等計(jì)劃生育手術(shù),或者出具虛假的醫(yī)學(xué)鑒定、診斷證明; (二)出具假生育證、流動人口婚育證明、獨(dú)生子女父母光榮證、避孕節(jié)育情況證明等計(jì)劃生育證明; (三)未取得法定執(zhí)業(yè)許可證的單位或者未取得法定執(zhí)業(yè)資格的人員施行計(jì)劃生育手術(shù)。 第四十一條有下列行為之一的,屬于以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明,由計(jì)劃生育行政部門取消其計(jì)劃生育證明;出具證明的單位有過錯(cuò)的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分: (一)隱瞞或者編造虛假的婚姻、生育或者避孕節(jié)育情況; (二)通過騙取、行賄等非正常程序取得證明; (三)與計(jì)劃生育證明有關(guān)的其他弄虛作假行為。 第四十二條藏匿、包庇違反計(jì)劃生育人員的,由計(jì)劃生育行政部門給予批評教育,責(zé)令改正;拒不改正,造成嚴(yán)重后果的,由縣級以上計(jì)劃生育行政部門處以三千元以上一萬元以下的罰款。 第四十三條有下列行為之一的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者縣級以上計(jì)劃生育行政部門給予批評教育,經(jīng)批評教育后仍不改正的,由縣級以上計(jì)劃生育行政部門處以五百元以下的罰款 (一)不按計(jì)劃生育要求落實(shí)有效節(jié)育措施、補(bǔ)救措施或者參加避孕節(jié)育情況檢查; (二)違反生育證的管理規(guī)定; (三)騙取、提交虛假無效的計(jì)劃生育證明,或者隱瞞、謊報(bào)本人生育情況。 第四十四條違反本條例規(guī)定生育或者有其他違反計(jì)劃生育行為,屬國家工作人員的,由所在單位或者上級部門按有關(guān)規(guī)定給予行政處分,并報(bào)同級計(jì)劃生育行政部門備案;屬企業(yè)事業(yè)單位或者社會組織工作人員的,由其所在的單位或者組織給予處分。 第四十五條違反本條例規(guī)定多生育或者婚外生育的,不得招用、錄用為國家工作人員;選為村民委員會成員的,經(jīng)縣級有關(guān)部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府確認(rèn),由村民會議依法予以罷免。 第四十六條阻礙計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù),對計(jì)劃生育工作人員、醫(yī)務(wù)人員和其他人員進(jìn)行侮辱、誹謗、傷害,或者故意毀壞財(cái)產(chǎn),違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第四十七條市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處未履行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任期責(zé)任制的,村(居)民委員會以及機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、各種社會組織未執(zhí)行本條例規(guī)定的,不得評為年度精神文明先進(jìn)單位或者其他榮譽(yù)稱號;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,給予行政處分。 有下列行為之一的,由有關(guān)地方人民政府責(zé)令改正,并給予通報(bào)批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分: (一)不依法為實(shí)行計(jì)劃生育的公民落實(shí)有關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)惠規(guī)定; (二)不履行法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制; (三)不履行法定的人口與計(jì)劃生育社會公益性宣傳義務(wù); (四)其他不履行協(xié)助管理計(jì)劃生育義務(wù)的行為。 第四十八條國家工作人員在計(jì)劃生育工作中有下列行為之一的,由有關(guān)部門對直接責(zé)任人員以及直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予行政處分;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: (一)侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)利; (二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊; (三)截留、貪污、挪用、克扣計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會撫養(yǎng)費(fèi); (四)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù); (五)索取、收受賄賂; (六)無正當(dāng)理由拒絕發(fā)放計(jì)劃生育證明; (七)其他違法行為。 第四十九條當(dāng)事人對征收社會撫養(yǎng)費(fèi)決定或者行政處罰決定不服的,可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不提起訴訟,又不履行的,由作出征收社會撫養(yǎng)費(fèi)決定或者行政處罰決定的單位申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第七章附則 第五十條本條例所稱的子女?dāng)?shù),含收養(yǎng)、送養(yǎng)、遺棄的子女,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。 本條例所稱農(nóng)村人口生育調(diào)節(jié)的適用范圍,由省計(jì)劃生育行政部門會同有關(guān)部門確定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。 第五十一條本條例自2002年9月1日起施行。

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孟金龍律師

北京市京師律師事務(wù)所

《中華人民共和國建筑法實(shí)施細(xì)則》 第一章總則 第一條為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理,維護(hù)建筑市場秩序,保證建筑工程的質(zhì)量和安全,促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展,制定本法。 第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動,實(shí)施對建筑活動的監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本法。 本法所稱建筑活動,是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。 第三條建筑活動應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全,符合國家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)。 第四條國家扶持建筑業(yè)的發(fā)展,支持建筑科學(xué)技術(shù)研究,提高房屋建筑設(shè)計(jì)水平,鼓勵(lì)節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境,提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。 第五條從事建筑活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。 任何單位和個(gè)人都不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建筑活動。 第六條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建筑活動實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 第二章建筑許可 第一節(jié)建筑工程施工許可 第七條建筑工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證;但是,國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。 按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程,不再領(lǐng)取施工許可證。 第八條申請領(lǐng)取施工許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件: (一)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù); (二)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程,已經(jīng)取得規(guī)劃許可證; (三)需要拆遷的,其拆遷進(jìn)度符合施工要求; (四)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè); (五)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料; (六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施; (七)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí); (八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi),對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。 第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的,應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期;延期以兩次為限,每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請延期或者超過延期時(shí)限的,施工許可證自行廢止。 第十條在建的建筑工程因故中止施工的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi),向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告,并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。 建筑工程恢復(fù)施工時(shí),應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告;中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。 第十一條按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程,因故不能按期開工或者中止施工的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開工超過六個(gè)月的,應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。 第二節(jié)從業(yè)資格 第十二條從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件: (一)有符合國家規(guī)定的注冊資本; (二)有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員; (三)有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備; (四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第十三條從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位,按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件,劃分為不同的資質(zhì)等級,經(jīng)資質(zhì)審查合格,取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后,方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。 第十四條從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書,并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。 第三章建筑工程發(fā)包與承包 第一節(jié)一般規(guī)定 第十五條建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。 發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的,依法承擔(dān)違約責(zé)任。 第十六條建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭的原則,擇優(yōu)選擇承包單位。 建筑工程的招標(biāo)投標(biāo),本法沒有規(guī)定的,適用有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。 第十七條發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。 承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。 第十八條建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的,其造價(jià)的約定,須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定,及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。 第二節(jié)發(fā)包 第十九條建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包,對不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。 第二十條建筑工程實(shí)行公開招標(biāo)的,發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照法定程序和方式,發(fā)布招標(biāo)公告,提供載有招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容的招標(biāo)文件。 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。開標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)?biāo)書進(jìn)行評價(jià)、比較,在具備相應(yīng)資質(zhì)條件的投標(biāo)者中,擇優(yōu)選定中標(biāo)者。 第二十一條建筑工程招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位依法組織實(shí)施,并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。 第二十二條建筑工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的,發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的,發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。 第二十三條政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力,限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。 第二十四條提倡對建筑工程實(shí)行總承包,禁止將建筑工程肢解發(fā)包。 建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位,也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位;但是,不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

豐培銘律師

天津東方律師事務(wù)所

為統(tǒng)一中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)公文處理工作,中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例(以下簡稱《條例》),同時(shí)廢止了中辦印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年國務(wù)院印發(fā)的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》(以下簡稱《辦法》)?!稐l例》的發(fā)布施行,對推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化必將發(fā)揮重要作用。

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