行政立法,指的是國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)和規(guī)章的活動(dòng)。 行政立法是一種什么樣的行為： 1、行政立法不都是抽象行政行為，要分情況，只有國(guó)家行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定管理對(duì)象實(shí)施的制定法律法規(guī)的行為等才是，而對(duì)于立法機(jī)關(guān)在行政方面的立法則不屬于。 2、抽象行政行為，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定管理對(duì)象實(shí)施的制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為，其行為形式體現(xiàn)為行政法律文件，其中包括規(guī)范文件和非規(guī)范文件。

《中華人民共和國(guó)立法法》第八十九條地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。 省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定的規(guī)章。 《中華人民共和國(guó)立法法》第六十五條國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。 行政法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定： （一）為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項(xiàng)； （二）憲法第八十九條規(guī)定的國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)的事項(xiàng)。 應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律的事項(xiàng)，國(guó)務(wù)院根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的授權(quán)決定先制定的行政法規(guī)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，制定法律的條件成熟時(shí)，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律。