1、加強(qiáng)管理，降低理賠風(fēng)險(xiǎn)（1）規(guī)劃管理?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資、工期和質(zhì)量必須符合實(shí)際計(jì)劃，推進(jìn)限額設(shè)計(jì)（即批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算控制初步設(shè)計(jì)，批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總體控制技術(shù)設(shè)計(jì)），嚴(yán)格控制工程成本，減少結(jié)算和支付風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)規(guī)定，從1991年開(kāi)始，由于設(shè)計(jì)部門錯(cuò)誤、項(xiàng)目泄漏、規(guī)模擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)提高，工程靜態(tài)投資超過(guò)，設(shè)計(jì)費(fèi)用減少3％－20％：（2）招標(biāo)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工過(guò)程招標(biāo)，樹(shù)立全面招標(biāo)理念，將設(shè)計(jì)和監(jiān)理推向市場(chǎng)，監(jiān)理設(shè)計(jì)，進(jìn)一步監(jiān)督設(shè)計(jì)質(zhì)量和進(jìn)度。防止一邊施工一邊設(shè)計(jì)，承包商因工程變更沒(méi)有獲得很多索賠機(jī)會(huì)。通過(guò)制定招標(biāo)文件和對(duì)包工頭進(jìn)行資格審核，將不合適的包工頭和項(xiàng)目經(jīng)理?yè)踉谡袠?biāo)門外。（3）合同管理。業(yè)主應(yīng)認(rèn)真研究合同條款的內(nèi)涵，簽訂內(nèi)容全面、切實(shí)可行的合同，充分考慮工程在未來(lái)建設(shè)和結(jié)算中的各種可能風(fēng)險(xiǎn)，將工程建設(shè)管理緊貼在合同中。明確規(guī)定理賠費(fèi)用結(jié)算原則，保證理賠部分利潤(rùn)水平與標(biāo)價(jià)相當(dāng)。（4）監(jiān)督管理。明確監(jiān)理的職責(zé)范圍，全面監(jiān)督工程材料質(zhì)量、工程質(zhì)量、工期。嚴(yán)格審查施工中的簽證資料，明確責(zé)任，對(duì)承包商自身責(zé)任造成的一切損失，應(yīng)與簽證無(wú)關(guān)的簽證及時(shí)驗(yàn)證和簽證無(wú)法驗(yàn)證的，超過(guò)期限的不與簽證無(wú)關(guān)的承包商擅自變更的不與簽證無(wú)關(guān)。2、對(duì)包工頭提出的索賠要求進(jìn)行審核和修改。（1）索賠是否有合同依據(jù)，工程項(xiàng)目合同文件中有明確規(guī)定的索賠事項(xiàng)，承包商有索賠權(quán)。否則，業(yè)主可以拒絕這個(gè)索賠。（2）索賠報(bào)告中引用的索賠證據(jù)是否真實(shí)全面，是否具有法律證明效力。（3）理賠事項(xiàng)的發(fā)生是否是包工頭的責(zé)任，屬于雙方都有一定責(zé)任的情況，確定責(zé)任的比例。（4）理賠事項(xiàng)初發(fā)時(shí)，包工頭是否采取了控制措施，如果包工頭沒(méi)有采取任何措施防止事態(tài)擴(kuò)大，業(yè)主可以拒絕該損失補(bǔ)償。（5）理賠是否屬于包工頭的風(fēng)險(xiǎn)范疇，屬于包工頭合同風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容，如一般天旱或多雨、國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲等，業(yè)主一般不接受這些理賠要求。（6）包工頭是否在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（一般為發(fā)生理賠事件后的28天內(nèi)）向業(yè)主和工程師發(fā)出理賠意向通知。3、認(rèn)真核定索賠金額。（1）索賠費(fèi)用的審查主要審查：索賠費(fèi)計(jì)算的范圍（只計(jì)算業(yè)主責(zé)任和業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)部分）；索賠費(fèi)計(jì)價(jià)水平（應(yīng)以合同規(guī)定和合同報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，而不是實(shí)際損失）；停工中的人工和機(jī)械不能計(jì)算正常的人工費(fèi)和機(jī)械臺(tái)班；總部管理費(fèi)和利潤(rùn)要分清計(jì)算的條件。索賠費(fèi)用的計(jì)算方法主要有三種：分項(xiàng)法．總費(fèi)用法和修正總費(fèi)用法，一般采用分項(xiàng)法。（2）索賠工期的審查工期的索賠值不一定是某項(xiàng)工序?qū)嶋H延誤的時(shí)間。因?yàn)橹苯佑绊懝て诘氖窃谥匾€路上工作，在重要線路上工程延遲的時(shí)間超過(guò)自由時(shí)差的情況下，也會(huì)影響整個(gè)工期的承包者的施工組織不當(dāng)，工作效果不高，設(shè)備材料的供給不及時(shí)等，不予補(bǔ)償。

1、根據(jù)《建設(shè)工程施工合同》規(guī)定，因承包方原因不能按照協(xié)議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工，或因承包方原因工程質(zhì)量達(dá)不到協(xié)議書約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或因承包方不履行合同義務(wù)或不按合同約定履行義務(wù)的其他情況。承包方均應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償因其違約給發(fā)包方造成的損失。 2、《建筑法》第五十四條　建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。建筑設(shè)計(jì)單位和建筑施工企業(yè)對(duì)建設(shè)單位違反前款規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當(dāng)予以拒絕；第五十五條　建筑工程實(shí)行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理；第五十六條　建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)單位必須對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)?？辈臁⒃O(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；第五十七條　建筑設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商；第五十八條　建筑施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料。工程設(shè)計(jì)的修改由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。