《治安管理處罰法》第九十二條規(guī)定，決定給予行政拘留處罰的人，應(yīng)當(dāng)在處罰前采取強(qiáng)制措施限制人身自由的時(shí)間。限制人身自由一天，抵扣行政拘留一天。對于這一規(guī)定，我們可以從以下幾個(gè)方面來理解：第一，只有采取強(qiáng)制措施限制人身自由的時(shí)間才能抵消行政拘留，其他調(diào)查措施不能抵消行政拘留。強(qiáng)制性措施是為了保證查處案件的順利進(jìn)行，對被調(diào)查人的人身自由采取臨時(shí)限制和預(yù)防措施。一般指刑事訴訟中的拘留、逮捕等。雖然這些措施限制了公民的人身自由，但它們只具有保障和預(yù)防功能，不具有懲罰性。然而，這些措施類似于剝奪人身自由和治安管理處罰中的行政拘留。依照刑法的規(guī)定，在刑事訴訟中先行羈押的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)在判決中予以折扣。在治安案件中，也存在限制人身自由時(shí)間抵制行政拘留的問題。比如采取刑事拘留、逮捕等措施后，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人的行為不夠刑事處罰，移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行治安管理處罰；為了維護(hù)社會(huì)秩序，保證處罰的實(shí)施，公安機(jī)關(guān)對當(dāng)事人采取了行政強(qiáng)制措施。第二，只能用于折扣行政拘留，其他治安管理處罰不能折扣。治安管理處罰有警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證等。其中，只有一種行政拘留可以折扣。如果在處罰決定中有警告、罰款和吊銷許可證三種處罰，限制人身自由的強(qiáng)制措施只能用于抵扣行政拘留，其他處罰仍應(yīng)執(zhí)行。同時(shí)，不同類型的處罰不能相互抵扣，應(yīng)分別執(zhí)行。如果有多個(gè)警告，可以警告一次；多個(gè)罰款的，累計(jì)執(zhí)行；多個(gè)拘留的，應(yīng)當(dāng)合并執(zhí)行，但最長不得超過20天。為了防止以錢代拘、以拘代罰，維護(hù)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的公正性，不能在罰款和行政拘留之間相互折扣。第三，折扣的計(jì)算方法是限制人身自由和行政拘留一天。這與兩種限制人身自由的強(qiáng)度相適應(yīng)。限制人身自由的強(qiáng)制措施和行政拘留雖然性質(zhì)不同，但執(zhí)行方式和強(qiáng)度相似。因此，行政拘留和強(qiáng)制措施的抵扣按照限制人身自由一天和抵扣行政拘留一天的方法計(jì)算。例如，被處罰人因涉嫌犯罪被公安機(jī)關(guān)立案偵查。刑事拘留七天后，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)刑事處罰不足的，應(yīng)當(dāng)處以行政拘留十五天的治安管理處罰。刑事拘留七天應(yīng)當(dāng)折扣行政拘留，按照限制人身自由一天折扣行政拘留一天計(jì)算，也應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行政拘留八天。公安機(jī)關(guān)在作出治安管理處罰決定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在處罰決定書中對行政拘留的折扣作出決定。

重慶市實(shí)施《中華人民共和國國家賠償法》辦法第六條