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行政強制措施與執(zhí)行措施的區(qū)別

2021-04-14 10:38

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專業(yè)分析:

1.目的不同。行政強制執(zhí)行的目的在于強制相對人履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài);行政強制措施的目的則是使相對人的人身與財產(chǎn)保持一定的狀態(tài),從而預(yù)防、制止或者控制正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為或危險狀態(tài)。2.前提不同。行政強制執(zhí)行的前提是法定義務(wù)人不履行法定義務(wù);行政強制措施不以行政相對人不履行法定義務(wù)為適用條件,而是以危害社會的行為或事件的發(fā)生為前提。3.動因不同。行政強制執(zhí)行的起因只能是義務(wù)人負(fù)有不作為義務(wù)而作為或負(fù)有作為義務(wù)而不作為的行為;而行政強制措施的起因,既可以是危害社會的行為,也可以是危害社會的某種事件的發(fā)生,甚或是某種狀態(tài)的出現(xiàn)。4.實施主體不同。行政強制執(zhí)行的實施主體包括行政機關(guān)和人民法院;行政強制措施的實施主體只有行政機關(guān)。5.結(jié)果不同。行政強制執(zhí)行的結(jié)果是以義務(wù)人履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)而結(jié)束;行政強制措施在情況調(diào)查清楚后,經(jīng)認(rèn)定不需要繼續(xù)實施行政強制措施的,應(yīng)該解除強制、恢復(fù)原狀,經(jīng)認(rèn)定需要繼續(xù)實施強制措施的,應(yīng)依法采取相應(yīng)的處理決定。行政強制執(zhí)行是行政機關(guān)對不履行行政決定的一方,依法強制履行義務(wù)的行為。因此行政強制執(zhí)行分為間接執(zhí)行與直接執(zhí)行。采取不同的執(zhí)行方式以達(dá)到強制履行義務(wù)的目的。另外,根據(jù)使用場合和所追求目標(biāo)的不同,并考慮到與行政強制的形式相對應(yīng),可以將行政強制措施劃分為執(zhí)行性強制措施、即時性強制措施以及一般性強制措施。

法律依據(jù):

《中華人民共和國行政處罰法》第三條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,并由行政機關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,行政處罰無效。 《中華人民共和國行政強制法》第二條本法所稱行政強制,包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。 行政強制措施,是指行政機關(guān)在行政管理過程中,為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形,依法對公民的人身自由實施暫時性限制,或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。 行政強制執(zhí)行,是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院,對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織,依法強制履行義務(wù)的行為。

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第一、行政強制措施是在行政決定作出前行政機關(guān)采取的強制手段,往往屬于為迅速查處違法行為而作出的臨時性處置。而行政強制執(zhí)行都是在行政決定作出之后,為執(zhí)行該行政決定所采取的強制手段。 第二、行政強制措施都是暫時性的,查封、扣押的期限一般不得超過30日。而行政強制執(zhí)行則是終局性的。

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