監(jiān)理是建設(shè)項目的發(fā)包人為了保證工程質(zhì)量、控制工程造價和工期，以維護自身利益而采取的措施，因此對建設(shè)工程是否實行監(jiān)理，一般應(yīng)由發(fā)包人自行決定。但是對于使用國家財政資金或者其他公共資金建設(shè)的工程項目，為了加強對項目建設(shè)的監(jiān)督，保證投資效益，維護國家利益，國家規(guī)定了實行強制監(jiān)理的建設(shè)工程范圍。屬于實行強制監(jiān)理的工程，發(fā)包人必須依法委托工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理，對于其他建設(shè)工程，則由發(fā)包人自行決定是否實行工程監(jiān)理。對需要實行工程監(jiān)理的，發(fā)包人應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理人進行監(jiān)理。發(fā)包人與其委托的工程監(jiān)理人應(yīng)當訂立書面委托監(jiān)理合同，是委托監(jiān)理合同中工程監(jiān)理人對工程建設(shè)實施監(jiān)督的依據(jù)。發(fā)包人與工程監(jiān)理人之間的關(guān)系在性質(zhì)上是平等主體之間的委托合同關(guān)系，因此發(fā)包人與監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系以及法律責任，應(yīng)當依照本法委托合同以及等其他法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定?！丁返诙倨呤鶙l【建設(shè)工程監(jiān)理】建設(shè)工程實行監(jiān)理的，發(fā)包人應(yīng)當與監(jiān)理人采用書面形式訂立委托監(jiān)理合同。發(fā)包人與監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù)以及法律責任，應(yīng)當依照本法委托合同以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。