以劃撥方式取得的土地使用權(quán)未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)讓。根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條規(guī)定：“以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。劃撥土地房產(chǎn)過戶操作方案方案一：依照《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，確需轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)書面提出申請(qǐng)，由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地管理部門審批。轉(zhuǎn)讓方在向所在地市、縣土地管理部門提出申請(qǐng)經(jīng)審查，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后;再到土地所在地的市、縣土地管理部門辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并按規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金;然后，分別到房管部門、土地管理部門辦理房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù)，最后辦理房屋所有權(quán)處分登記變更登記房屋所有權(quán)處分登記。變更登房屋所有權(quán)處分登記方案二：持縣級(jí)以上國土部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓文書，及相關(guān)材料至房管部門辦理登記，目前，《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等對(duì)其行政主體和執(zhí)法主體(批準(zhǔn)主體)規(guī)定明確，即縣級(jí)以上土地對(duì)其行政主體和執(zhí)法主體(批準(zhǔn)主體)規(guī)定明確，對(duì)其行政主體和執(zhí)法主體管理部門，管理部門，但沒有詳細(xì)的法律法規(guī)規(guī)定房屋登記部門在劃撥土地上形成房產(chǎn)處分的明確審查責(zé)任。因此根據(jù)其出具的批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓文書，可視為允許其上市交易。