2000年12月14日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于無證駕駛車輛發(fā)生交通事故是否認(rèn)定工傷問題的復(fù)函》指出：無證駕駛車輛違反了《治安管理處罰條例》、《道路交通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，是違法行為。依據(jù)《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》（勞部發(fā)〔1996〕266號(hào)）第九條關(guān)于違法或犯罪行為造成負(fù)傷、致殘、死亡不應(yīng)認(rèn)定為工傷的規(guī)定，對(duì)于因無證駕駛車輛發(fā)生交通事故而造成負(fù)傷、致殘、死亡的，不應(yīng)認(rèn)定為工傷。 現(xiàn)在，上述復(fù)函所依據(jù)的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》、《道路交通管理?xiàng)l例》、《治安管理處罰條例》均已失效，相繼被《工傷保險(xiǎn)條例》、《中華人民共和國道路交通管理法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》替代。 2004年1月1日施行的《工傷保險(xiǎn)條例》，將《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》不應(yīng)認(rèn)定為工傷的“犯罪或違法”規(guī)定變更為“犯罪或者違反治安管理”。可見不是全部違法的行為，都屬不應(yīng)認(rèn)定工傷的情形。 那么無證駕駛是否違反治安管理？ 2006年3月1日施行的《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定，擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，但不構(gòu)成刑事處罰的的，適用治安處罰。該法第64條具體規(guī)定以下兩種情形給予治安處罰：偷開他人機(jī)動(dòng)車的；未取得駕駛證駕駛或者偷開他人航空器、機(jī)動(dòng)船舶的。該法并沒有規(guī)定無證駕駛車輛的行為違法治安管理，而在《道路交通安全法》中規(guī)定了無證駕駛屬違法應(yīng)處罰行為?？梢?，無證駕駛車輛的行為違法，但不屬于違反治安管理的行為。 根據(jù)以上所述，無證駕駛車輛發(fā)生交通事故的，不能以無證駕駛為由而不認(rèn)定工傷。