從行政訴訟的立法目的出發(fā)，根據(jù)我國檢察機關(guān)的性質(zhì)、地位和目的任務(wù)，行政檢察監(jiān)督的方式應(yīng)當(dāng)既包括提起訴訟，又包括參加訴訟，主要理由如下：第一，我國行政訴訟法第10條明確規(guī)定：“人民檢察院有權(quán)對行政訴訟實行法律監(jiān)督”。在總則中用專門的條文規(guī)定，其目的就在于行政檢察監(jiān)督是全方位、多角度的，是實施全面的、完整的法律監(jiān)督，而不是局部的、有限的法律監(jiān)督。檢察機關(guān)不僅要監(jiān)督審判結(jié)果——已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，而且還要監(jiān)督訴前的起訴行為和訴訟的全過程。如果行政檢察監(jiān)督的方式僅限于事后的抗訴監(jiān)督則不符合行政訴訟法第10條的立法精神，在實踐中不利于行政檢察監(jiān)督活動的全面開展。第二，由于行政糾紛的雙方當(dāng)事人的法律地位不平等，在行政相對人不敢或無力提起訴訟的情況下，行政相對人就會被迫放棄訴權(quán)或改變自己的訴訟請求，對行政機關(guān)的行政違法責(zé)任就難以追究。由檢察機關(guān)提起訴訟，就可以有效地保護行政訴權(quán)的行使，全面保護行政相對人的合法權(quán)益。第三，為了保護國家和社會公共利益，必須實行全面的行政檢察監(jiān)督方式。在現(xiàn)實生活中普遍存在著行政機關(guān)的具體行政行為侵害了不特定群體的合法權(quán)益，而出現(xiàn)無人就全部損害提起訴訟的情況。此外，行政機關(guān)為了逃避當(dāng)被告，以犧牲國家利益為代價，降格執(zhí)法，這種違法的具體行政行為不僅侵犯了相對人的合法利益，而且使國家社會公共利益遭受損害。在上述這兩種情況下，必須對行政訴訟實行全面的行政檢察監(jiān)督。