1. 目前，在司法實踐中，人民法院與公安機關(guān)在緩刑的交付執(zhí)行上存在不規(guī)范的情況。具體來說，以下幾個方面存在問題：（1）有些法院沒有按照規(guī)定向公安機關(guān)送達有關(guān)法律文書，導(dǎo)致緩刑犯自行到公安機關(guān)報到，從而形成事實上的脫管；（2）在送達法律文書上，有些法院的做法不一致，有的送到判決當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)，有的送到罪犯戶籍所在地公安機關(guān)，有的送到罪犯居住地公安機關(guān)。這種混亂的法律文書送達現(xiàn)象容易導(dǎo)致居住地公安機關(guān)無法全面掌握轄區(qū)內(nèi)的緩刑犯情況，因為按照目前公安部的規(guī)定，對緩刑犯的考察由居住地派出所進行；（3）有些法院只向公安機關(guān)送達公訴案件的緩刑判決，而不向自訴案件的緩刑判決。這種情況導(dǎo)致大量自訴案件的緩刑犯游離于公安機關(guān)的考察視野之外；（4）公開宣告不到位。按照《刑法》規(guī)定，執(zhí)行緩刑和解除緩刑都應(yīng)當(dāng)向犯罪分子本人、其所在單位或居住地的有關(guān)群眾宣布，以便群眾監(jiān)督犯罪分子在緩刑期間的生產(chǎn)生活等活動。然而，現(xiàn)在農(nóng)村由過去的“集體生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)橐约彝閱挝坏募彝ヂ?lián)產(chǎn)承包制，群眾之間聯(lián)系松散，集體活動較少；城市個體工商戶也是如此。在人們生產(chǎn)、生活相對獨立的情況下，組織群眾宣布有關(guān)規(guī)定難以落實，從而使這項規(guī)定流于形式。 2. 2、制度落實不到位。 （1）定期報告不到位。按照刑法的規(guī)定，判處緩刑的犯罪分子在執(zhí)行期間，必須按照執(zhí)行機關(guān)的規(guī)定報告自己的情況。但在具體操作中，這項規(guī)定執(zhí)行不到位。特別是在邊遠或治安形勢嚴(yán)峻的地區(qū)，在公安機關(guān)人財物緊張的情況下，有的執(zhí)行機關(guān)認為緩刑對象罪行較輕，對社會不致造成什么危害，疏于管理，致使被處罰者的活動脫離考察、監(jiān)管。 （2）群眾評議不到位。按照有關(guān)規(guī)定，對執(zhí)行緩刑的犯罪分子，要定期組織群眾評議。然而，在執(zhí)行過程中一般都沒有認真執(zhí)行，使群眾的監(jiān)督得不到很好地貫徹。 （3）外出審批不到位。按照《刑法》及有關(guān)司法解釋規(guī)定，離開所居住的市縣或者遷居必須經(jīng)執(zhí)行機關(guān)批準(zhǔn)。但實際上在人口流動量大和交通便利快捷的今天，嚴(yán)格落實此項規(guī)定遇到不少障礙，對被判處緩刑的犯罪分子的各項活動不能實行有效地監(jiān)控。