依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第108條之規(guī)定，起訴的實(shí)質(zhì)要件是： (一)原告是本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織； (二)有明確的被告； (三)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由； (四)屬于人民法院受理民事訴訟范圍和受訴人民法院管轄。 “與本案有直接利害關(guān)系”是指公民、法人或其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利和其他權(quán)益遭到他人的侵害或與之發(fā)生了權(quán)利、義務(wù)爭議。 “明確的被告”指的是原告起訴的相對(duì)方應(yīng)該是明白、確切、具體的公民、法人或其他組織。如果沒有被告或被告不明確，就不能起訴和送達(dá)。當(dāng)然被告下落不明不屬于沒有明確的被告。 “具體的訴訟請(qǐng)求”是指原告要求人民法院解決的請(qǐng)求內(nèi)容其內(nèi)涵外延應(yīng)當(dāng)明確、具體，請(qǐng)求人民法院保護(hù)什么、支持什么、反對(duì)什么應(yīng)當(dāng)清楚、明白、具體，不能模棱兩可、含混不清。即必須向法院說明案件事實(shí)和證據(jù)事實(shí)及其理由。 “屬于人民法院受理范圍和受訴人民法院管轄”指的是：公民、法人、或其他組織之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系而提起的訴訟，應(yīng)當(dāng)屬于人民法院審理民事案件的范圍。受訴人民法院管轄，是指依照民事訴訟法有關(guān)地域、級(jí)別、專屬管轄的規(guī)定，應(yīng)屬該院管轄