如何向法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)受理程序 一、破產(chǎn)申請(qǐng) （一）破產(chǎn)申請(qǐng)概述 1．申請(qǐng)的意義。破產(chǎn)申請(qǐng)是破產(chǎn)申請(qǐng)人請(qǐng)求法院受理破產(chǎn)案件的意思表示。在我國，破產(chǎn)程序的開始不以申請(qǐng)為準(zhǔn)而是以受理為準(zhǔn)。因此，破產(chǎn)申請(qǐng)不是破產(chǎn)程序開始的標(biāo)志，而是破產(chǎn)程序開始的條件。 2．破產(chǎn)申請(qǐng)人。破產(chǎn)申請(qǐng)人是與破產(chǎn)案件有利害關(guān)系、依法具有破產(chǎn)申請(qǐng)資格的民事主體。需要說明的是，并非所有與破產(chǎn)案件有利害關(guān)系的人都具有破產(chǎn)申請(qǐng)資格。例如，公司的股東、董事，不得以股東或董事名義申請(qǐng)公司破產(chǎn)。根據(jù)我國法律規(guī)定，只有債權(quán)人和債務(wù)人才是合格的破產(chǎn)申請(qǐng)人。因此，破產(chǎn)案件的申請(qǐng)分為兩類：債權(quán)人申請(qǐng)和債務(wù)人申請(qǐng)。 3．破產(chǎn)申請(qǐng)的形式。破產(chǎn)法第8條規(guī)定，提出破產(chǎn)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，即“提交破產(chǎn)申請(qǐng)書和有關(guān)證據(jù)”。“破產(chǎn)申請(qǐng)書”采用法院規(guī)定的統(tǒng)一格式?！坝嘘P(guān)證據(jù)”是指破產(chǎn)申請(qǐng)書所列事項(xiàng)的真實(shí)性證明，例如，用于證明申請(qǐng)人身份真實(shí)性的文件（如企業(yè)法人的營業(yè)執(zhí)照，公民的身份證或護(hù)照等）；用于證明申請(qǐng)事實(shí)和理由的文件（如債權(quán)人用以證明債權(quán)有效存在和債務(wù)人到期不履行的合同、借據(jù)、催款通知書等）。 （二）債權(quán)人申請(qǐng) 1．債權(quán)人的申請(qǐng)資格。在破產(chǎn)法上，債權(quán)人申請(qǐng)不具有集體訴訟的性質(zhì)；提出破產(chǎn)申請(qǐng)的債權(quán)人只能行使自己的請(qǐng)求權(quán)。因此，按照破產(chǎn)法的規(guī)定精神，提出破產(chǎn)申請(qǐng)的債權(quán)人的請(qǐng)求權(quán)必須具備以下條件：須為具有給付內(nèi)容的請(qǐng)求權(quán)；須為法律上可強(qiáng)制執(zhí)行的請(qǐng)求權(quán)；須為已到期的請(qǐng)求權(quán)。 2．債權(quán)人申請(qǐng)的形式條件。根據(jù)司法解釋，債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交的材料有： （1）債權(quán)發(fā)生的事實(shí)與證據(jù)。 （2）債權(quán)性質(zhì)、數(shù)額、有無擔(dān)保，并附證據(jù)。 （3）債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)。 3．債權(quán)人申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)條件。破產(chǎn)法第7條第2款規(guī)定：“債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人可以向人民法院提出對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。”。在這里，法律對(duì)債權(quán)人申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)條件只規(guī)定了“債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”，這并不意味著在債權(quán)人申請(qǐng)的情況下，破產(chǎn)原因的事實(shí)構(gòu)成只有一項(xiàng)。法律之所以這樣規(guī)定，是因?yàn)閭鶆?wù)人“資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力”的事實(shí)屬于企業(yè)內(nèi)部情況，債權(quán)人通常無法確知，因而不應(yīng)要求債權(quán)人在提出破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)加以證明。有鑒于此，破產(chǎn)法第11條第2款規(guī)定，債權(quán)人提出申請(qǐng)的，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自受理裁定送達(dá)之日起15日內(nèi)向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況。如果債務(wù)人確實(shí)不具備破產(chǎn)法第2條規(guī)定的破產(chǎn)原因所要求的其他事實(shí)，人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后至破產(chǎn)宣告前經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)后，可以裁定駁回申請(qǐng)。 （三）債務(wù)人申請(qǐng) 破產(chǎn)法第7條第1款規(guī)定，債務(wù)人有破產(chǎn)法規(guī)定的破產(chǎn)原因的，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請(qǐng)。第8條規(guī)定，債務(wù)人申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交破產(chǎn)申請(qǐng)書和有關(guān)證據(jù)，還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況。 （四）清算責(zé)任人申請(qǐng)企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢的，屬于清算法人，即為清算目的而存在的法人，企業(yè)法人解散是指企業(yè)因發(fā)生章程規(guī)定或者法律規(guī)定的除破產(chǎn)以外的事由而停止業(yè)務(wù)活動(dòng)，進(jìn)入待清算狀態(tài)或者實(shí)施清算的過程。此時(shí)其法人人格在法律上視為存續(xù)。但其營業(yè)資格已經(jīng)喪失。此時(shí)，如果企業(yè)存在資不抵債的事實(shí)，則應(yīng)當(dāng)適用破產(chǎn)清算程序清理債務(wù)。破產(chǎn)法第7條第3款規(guī)定：“企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負(fù)有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算?！彼^“依法負(fù)有清算責(zé)任的人”，依照相關(guān)的法律確定。例如，在公司清算的場合，根據(jù)公司法第184條的規(guī)定，包括有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司的董事或者股東大會(huì)確定的人員以及特定情形下人民法院指定有關(guān)人員組織的清算組。在合伙企業(yè)的場合，根據(jù)合伙企業(yè)法第86條的規(guī)定，包括全體合伙人、經(jīng)全體合伙人過半數(shù)同意指定的一個(gè)或者數(shù)個(gè)合伙人以及特定情形下人民法院指定的清算人。 破產(chǎn)法第7條第3款的規(guī)定是關(guān)于依法負(fù)有清算責(zé)任的人在破產(chǎn)法的一項(xiàng)特別申請(qǐng)義務(wù)。其特點(diǎn)是： 第一，清算義務(wù)人無權(quán)選擇不提出破產(chǎn)申請(qǐng)，也不得故意拖延申請(qǐng)。 第二，在提出破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)，破產(chǎn)清算程序是唯一選擇，其不得選擇重整或和解的程序。 第三，清算義務(wù)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)后，人民法院應(yīng)當(dāng)受理并于受理時(shí)宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。清算義務(wù)人違反此項(xiàng)義務(wù)不及時(shí)申請(qǐng)，導(dǎo)致債務(wù)人財(cái)產(chǎn)減少，給債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 （五）破產(chǎn)申請(qǐng)的撤回 根據(jù)破產(chǎn)法第9條的規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前，申請(qǐng)人可以請(qǐng)求撤回申請(qǐng)。我國破產(chǎn)法采取的是受理開始主義，即法院收到破產(chǎn)申請(qǐng)之時(shí)，程序尚未開始；只有當(dāng)法院對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)作出受理裁定時(shí)，程序才告開始。除清算責(zé)任人外，申請(qǐng)人向人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)是行使法律賦予的權(quán)利，其撤回申請(qǐng)也是行使權(quán)利。但是，申請(qǐng)人的撤回權(quán)是有時(shí)間限制的，即請(qǐng)求撤回申請(qǐng)只能在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)之前。在人民法院受理破產(chǎn)案件后，申請(qǐng)人請(qǐng)求撤回破產(chǎn)申請(qǐng)的，應(yīng)予駁回。如同在普通民事訴訟中原告撤訴一樣，由于破產(chǎn)事件已經(jīng)進(jìn)入司法權(quán)的控制范圍，當(dāng)事人處分自己的權(quán)利要受制于司法機(jī)關(guān)的決定。因此，人民法院對(duì)于申請(qǐng)人提出的撤回申請(qǐng)的請(qǐng)求，有權(quán)審查其處分權(quán)利的正當(dāng)性，及考慮其撤回行為是否存在惡意的權(quán)利濫用，是否有害于其他當(dāng)事人的合法權(quán)益等，并最終以裁定的形式?jīng)Q定是否準(zhǔn)許其撤回其申請(qǐng)。根據(jù)司法解釋，人民法院準(zhǔn)許申請(qǐng)人撤回破產(chǎn)申請(qǐng)的，在撤回之前已經(jīng)支出的費(fèi)用由破產(chǎn)申請(qǐng)人承擔(dān)。 二、破產(chǎn)案件的受理 （一）受理的意義破產(chǎn)案件的受理，又稱立案，是指人民法院在收到破產(chǎn)案件申請(qǐng)后，認(rèn)為申請(qǐng)符合法定條件而予以接受，并由此開始破產(chǎn)程序的司法行為。法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)，是破產(chǎn)程序開始的標(biāo)志。由于破產(chǎn)程序開始具有一系列的法律效果，有關(guān)破產(chǎn)案件受理的規(guī)則在破產(chǎn)法上具有重要的意義。當(dāng)債權(quán)人或者債務(wù)人向人民法院提出債務(wù)人破產(chǎn)的申請(qǐng)時(shí)，破產(chǎn)程序并未開始。人民法院收到破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)進(jìn)行審查，包括形式審查和實(shí)質(zhì)審查。法院經(jīng)審查認(rèn)為破產(chǎn)申請(qǐng)符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)；法院認(rèn)為破產(chǎn)申請(qǐng)不符合法定條件或者申請(qǐng)理由不成立的，則應(yīng)裁定駁回破產(chǎn)申請(qǐng)。 （二）破產(chǎn)申請(qǐng)的受理時(shí)限 1．對(duì)債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的受理時(shí)限以及債務(wù)人的異議期限。破產(chǎn)法第10條規(guī)定，債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)后，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到破產(chǎn)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)通知債務(wù)人。這是因?yàn)椋飘a(chǎn)對(duì)債務(wù)人來說是生死攸關(guān)的事情，故債務(wù)人有權(quán)及時(shí)知道自己被申請(qǐng)破產(chǎn)，而且有權(quán)就自己是否具備破產(chǎn)原因或者是否有不適用破產(chǎn)程序的其他理由提出意見。實(shí)踐中，由于債權(quán)人不能夠詳盡地了解債務(wù)人的財(cái)務(wù)狀況，可能會(huì)在債務(wù)人并不具備破產(chǎn)原因的情況下提出破產(chǎn)申請(qǐng)；也可能有債權(quán)人為了達(dá)到不正當(dāng)?shù)哪康?，試圖借助破產(chǎn)程序損毀債務(wù)人的商譽(yù)或者阻止債務(wù)人將要進(jìn)行的某項(xiàng)交易，甚至以此對(duì)債務(wù)人進(jìn)行敲詐或脅迫。因此，破產(chǎn)法規(guī)定，債務(wù)人對(duì)債權(quán)人的申請(qǐng)有異議的，可以自收到人民法院的通知之日起7日內(nèi)向人民法院提出。從債務(wù)人接到人民法院所送達(dá)的破產(chǎn)申請(qǐng)通知之日起7日內(nèi)為債務(wù)人對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)的異議期。債務(wù)人有異議的，必須在異議期內(nèi)提出。異議期滿后，無論債務(wù)人是否提出異議，法院有不超過10天的審理期。也就是說，法院將在異議期滿后10日內(nèi)作出受理或者不受理破產(chǎn)申請(qǐng)的裁定。 2．債務(wù)人或清算責(zé)任人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的受理時(shí)限。在債務(wù)人或者清算責(zé)任人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的情形下，不存在債務(wù)人提出異議的問題。因此，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到破產(chǎn)申請(qǐng)之日起15日內(nèi)裁定是否受理。 3．特殊情況下人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)期限的規(guī)定。以上是對(duì)一般情況下人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)的時(shí)限規(guī)定。但是，當(dāng)出現(xiàn)一些比較特殊的情況時(shí)，例如債權(quán)人人數(shù)眾多、債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜、資產(chǎn)狀況混亂等，人民法院難以在很短的時(shí)間內(nèi)完成對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)的審查。此時(shí)，為了保證受理裁定的正確性，人民法院可以經(jīng)上一級(jí)人民法院的批準(zhǔn)，將裁定受理的時(shí)間延長15日。因此，在特殊情況下，從法院收到破產(chǎn)申請(qǐng)到法院作出受理裁定的最長時(shí)間，債權(quán)人提出申請(qǐng)的案件為37日，債務(wù)人或清算責(zé)任人提出申請(qǐng)的案件為30日。 （三）受理審查破產(chǎn)法第10條規(guī)定的受理裁定時(shí)間，實(shí)際上就是人民法院在受理前的審查期間。我國的破產(chǎn)程序開始制度，實(shí)行的是對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)審查受理制而不是當(dāng)然受理制。因此，對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)的審查是案件受理程序的必要環(huán)節(jié)。對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)的審查包括形式審查和實(shí)質(zhì)審查兩方面。1．形式審查。形式審查是旨在判定破產(chǎn)申請(qǐng)是否具備法律規(guī)定的申請(qǐng)形式。其內(nèi)容主要包括： （1）申請(qǐng)人是否具備破產(chǎn)申請(qǐng)資格，即是否為破產(chǎn)法第7條規(guī)定的債權(quán)人、債務(wù)人或者清算責(zé)任人；（2）債務(wù)人是否為依法可適用企業(yè)破產(chǎn)程序的主體，即是否為破產(chǎn)法第2條規(guī)定的企業(yè)法人或者破產(chǎn)法第135條規(guī)定的其他組織； （3）受案法院對(duì)本案是否有管轄權(quán)，這要依據(jù)破產(chǎn)法第3條及相關(guān)司法解釋確定； （4）申請(qǐng)文件是否符合破產(chǎn)法第8條的要求，即申請(qǐng)書內(nèi)容完整、相關(guān)證據(jù)齊備、法定文件齊全。形式審查中，發(fā)現(xiàn)有可補(bǔ)正的形式缺陷的，法院可以在本條規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，責(zé)令申請(qǐng)補(bǔ)正。2．實(shí)質(zhì)審查。實(shí)質(zhì)審查是旨在判定破產(chǎn)申請(qǐng)是否具有法律規(guī)定的破產(chǎn)申請(qǐng)實(shí)質(zhì)條件，即債務(wù)人是否存在破產(chǎn)原因。破產(chǎn)原因的存在是一個(gè)事實(shí)問題。對(duì)這種事實(shí)的確定通常需要一個(gè)調(diào)查和證明的過程，而這個(gè)過程只能在破產(chǎn)程序開始以后才能進(jìn)行。所以，在破產(chǎn)案件受理階段的實(shí)質(zhì)審查是一種表面事實(shí)的審查，即依據(jù)申請(qǐng)人提交的材料，對(duì)債務(wù)人是否具有破產(chǎn)法第2條或者（在債權(quán)人申請(qǐng)的情況下）第7條第2款規(guī)定的事由。 受理破產(chǎn)案件的實(shí)質(zhì)審查實(shí)行表面事實(shí)審查制，有利于及時(shí)啟動(dòng)破產(chǎn)程序，以保全債務(wù)人財(cái)產(chǎn)和保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，也有利于企業(yè)的及時(shí)拯救。當(dāng)然，在實(shí)踐中，不排除案件受理時(shí)的表面事實(shí)與真實(shí)情況不符，或者案件受理后因情況變化而致原有破產(chǎn)原因消除的可能性。在這樣的情況下，可以適用破產(chǎn)法第12條第2款的規(guī)定，駁回破產(chǎn)申請(qǐng)并終結(jié)破產(chǎn)案件。 （四）破產(chǎn)申請(qǐng)的駁回 1．裁定不受理破產(chǎn)申請(qǐng)。人民法院在收到破產(chǎn)申請(qǐng)書以及相關(guān)的證據(jù)材料后，通過形式審查和實(shí)質(zhì)審查，認(rèn)為不符合破產(chǎn)條件的，應(yīng)該依法作出不受理的裁定。人民法院通過對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)的不受理，可以有效地防止債權(quán)人濫用破產(chǎn)申請(qǐng)損害債務(wù)人的商業(yè)信譽(yù)等合法權(quán)益，也可以防止債務(wù)人假借破產(chǎn)之名逃廢債務(wù)，損害債權(quán)人的合法權(quán)益。根據(jù)破產(chǎn)法第12條的規(guī)定，不受理破產(chǎn)申請(qǐng)的裁定應(yīng)當(dāng)自作出之日起5日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人，并說明不受理的理由。申請(qǐng)人對(duì)裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。申請(qǐng)人因相關(guān)證據(jù)不足被裁定不受理的，可以在補(bǔ)足證據(jù)后重新提出破產(chǎn)申請(qǐng)。 2．受理后駁回破產(chǎn)申請(qǐng)。由于破產(chǎn)案件受理時(shí)的實(shí)質(zhì)審查是表面事實(shí)的審查，實(shí)踐中可能存在債務(wù)人實(shí)際上不存在破產(chǎn)原因的情形。因此，人民法院在受理以后，有機(jī)會(huì)通過進(jìn)一步審查證據(jù)和了解情況，確定表面事實(shí)的真實(shí)性。破產(chǎn)法第12條第2款規(guī)定，在受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，裁定破產(chǎn)宣告前，人民法院發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不具備破產(chǎn)法第2條或者（債權(quán)人申請(qǐng)時(shí)）第7條第2款規(guī)定的破產(chǎn)原因時(shí)，可以駁回該申請(qǐng)，終結(jié)破產(chǎn)程序。破產(chǎn)申請(qǐng)人對(duì)駁回破產(chǎn)申請(qǐng)的裁定不服的，可以在裁定送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。

如果是證人申請(qǐng)出庭應(yīng)該在舉證期限屆滿前提出。相關(guān)法律規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前向人民法院提交申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明證人的姓名、職業(yè)、住所、聯(lián)系方式，作證的主要內(nèi)容，作證內(nèi)容與待證事實(shí)的關(guān)聯(lián)性，以及證人出庭作證的必要性。