建設(shè)工程項目的發(fā)包，不論是通過招標(biāo)投標(biāo)形式，還是直接發(fā)包形式進(jìn)行，都應(yīng)依法接受政府主管部門的監(jiān)督，并按發(fā)包形式確定中標(biāo)和承包單位，政府及所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程發(fā)包給指定的承包單位。實行招標(biāo)發(fā)包的建筑工程，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。根據(jù)我國有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)規(guī)定，承發(fā)包雙方都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序，通過嚴(yán)格審查投標(biāo)方的資質(zhì)才能允許其投標(biāo)，投標(biāo)單位要根據(jù)招標(biāo)文件的要求認(rèn)真編制投標(biāo)文件，并經(jīng)過開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的程序，確定中標(biāo)單位。對于已中標(biāo)的承包單位，發(fā)包方無正當(dāng)理由不得解除，并應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出30天內(nèi)，依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書等簽訂工程承包合同。違反了上述程序和規(guī)定而將工程發(fā)包給中標(biāo)承包單位以外的其他單位，就是對招標(biāo)投標(biāo)程序的否定，就是破壞國家建設(shè)行政主管部門對工程項目發(fā)包管理和監(jiān)督的權(quán)力，是法律所禁止的行為。

一級企業(yè)： (1)40層及以下、各類跨度的房屋建筑工程2)高度240米及以下的構(gòu)筑物3)建筑面積20萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。 二級企業(yè)： (1)28層及以下、單跨跨度36米及以下的房屋建筑工程2)高度120米及以下的構(gòu)筑物3)12萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。 三級企業(yè)： (1)14層及以下、單跨跨度24米以下的房屋建筑工程2)高度70米及以下的構(gòu)筑物3)建筑面積6萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。