工程招標是指建設(shè)單位對擬建的工程項目通過法定的程序和方式吸引建設(shè)項目的承包單位競爭，并從中選擇條件優(yōu)越者來完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。 2000年12月29日，濟慈教育集團與建功集團簽訂建設(shè)工程承包合同，約定濟慈教育集團將濟慈中學(xué)一標段的全部土建工程和水、電、衛(wèi)安裝工程發(fā)包給建功集團施工，暫定造價1650萬元。 2001年2月10日，雙方通過招投標又簽訂建筑施工合同。合同簽訂后，建功集團進場施工。 2001年9月6日，濟慈教育集團以保證正常的教學(xué)秩序及在校師生的安全為由，通知建功集團:要求在9月14日前完成對遺留工作的掃尾工作及存在嚴重缺陷的修補工作，并撤離全部施工人員，到期末完工的工作由濟慈教育集團統(tǒng)一調(diào)度處理。 施工期間，濟慈教育集團先后共支付建功集團工程款9692285元。 2002年4月15日，市建設(shè)局發(fā)出市建設(shè)(2002)43號文件，認為在濟慈教育集團的教育樓等工程項目招投標過程中，沒有發(fā)放招標文件，沒有接收投標文件，沒有成立評標委員會，沒有開標及評標，整個招標過程缺少必要的法定程序，宣布濟慈中學(xué)教育綜合樓等工程項目施工招投標結(jié)果無效。 工程大部分已投人使用后，濟慈教育集團一直拖欠部分工程款未支付。 之后，濟慈教育集團以施工合同無效為由，要求從拖欠的工程款中扣除建功集團應(yīng)得的利潤，雙方未能協(xié)商達成一致，建功集團遂向法院提起訴訟。 【律師解讀】 這也是一個無效的案例，七種典型情形之一，《施工合同司法解釋》規(guī)定的五種典型情形之一。 中標無效，導(dǎo)致合同無效。 但是施工方施工具備資質(zhì)，只是違反了訂立合同的程序，不屬于非法經(jīng)營，同時具備納稅主體資格，不應(yīng)扣除任何費用，全額支持。 法院判決：支付全部工程款，包括利潤和稅金。