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保全措施和執(zhí)行措施的區(qū)別與聯(lián)系是哪些呢?

2022-07-28 17:29

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專業(yè)分析:

保全措施和執(zhí)行措施分別是《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第38條、第40條規(guī)定的內(nèi)容。稅收保全措施是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定的納稅期滿之前,由于納稅人的行為或某些客觀原因,導(dǎo)致稅款難以征收的情況下而采取的限制納稅人處理或者轉(zhuǎn)移商品貨物或其他財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施。稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施是指納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人等稅收管理相對(duì)人在規(guī)定的期限內(nèi)未履行法定義務(wù),稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制手段,強(qiáng)迫其履行義務(wù)的行為。 稅收保全措施、稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施二者的相同點(diǎn):都必須責(zé)令限期繳納在先,必須經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長(zhǎng)批準(zhǔn),并且在采取的查封、扣押方式上也基本相似,保全或強(qiáng)制金額或價(jià)值都是相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物及其他財(cái)產(chǎn)或存款;個(gè)人及其所撫養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品,不在稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施的范圍之內(nèi);采取稅收保全措施,強(qiáng)制執(zhí)行措施的權(quán)力,不得由法定的稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的單位和個(gè)人行使。

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1.目的不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于強(qiáng)制相對(duì)人履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài);行政強(qiáng)制措施的目的則是使相對(duì)人的人身與財(cái)產(chǎn)保持一定的狀態(tài),從而預(yù)防、制止或者控制正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為或危險(xiǎn)狀態(tài)。 2.前提不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提是法定義務(wù)人不履行法定義務(wù);行政強(qiáng)制措施不以行政相對(duì)人不履行法定義務(wù)為適用條件,而是以危害社會(huì)的行為或事件的發(fā)生為前提。 3.動(dòng)因不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行的起因只能是義務(wù)人負(fù)有不作為義務(wù)而作為或負(fù)有作為義務(wù)而不作為的行為;而行政強(qiáng)制措施的起因,既可以是危害社會(huì)的行為,也可以是危害社會(huì)的某種事件的發(fā)生,甚或是某種狀態(tài)的出現(xiàn)。 4.實(shí)施主體不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施主體包括行政機(jī)關(guān)和人民法院;行政強(qiáng)制措施的實(shí)施主體只有行政機(jī)關(guān)。 5.結(jié)果不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行的結(jié)果是以義務(wù)人履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)而結(jié)束;行政強(qiáng)制措施在情況調(diào)查清楚后,經(jīng)認(rèn)定不需要繼續(xù)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的,應(yīng)該解除強(qiáng)制、恢復(fù)原狀,經(jīng)認(rèn)定需要繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)制措施的,應(yīng)依法采取相應(yīng)的處理決定。 行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行均屬于行政強(qiáng)制,兩者也都通過(guò)一定的強(qiáng)制性措施表現(xiàn)出來(lái),但二者仍有著明顯的區(qū)別。

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1、行為對(duì)象不同。刑事強(qiáng)制措施是對(duì)犯罪嫌疑人、被告人采用的;行政強(qiáng)制措施的適用對(duì)象是違反行政法律規(guī)范的相對(duì)人。2、內(nèi)容不同。行政強(qiáng)制措施的種類有限制公民人身自由;查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;扣押財(cái)物;凍結(jié)存款、匯款。刑事強(qiáng)制措施有拘傳、監(jiān)視居住、取保候?qū)?、拘留、逮捕?/p>

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