民間借貸主要指自然人之間、自然人與法人或其他組織之間，以及法人或其他組織相互之間，以貨幣或其他有價證券為標(biāo)的進(jìn)行資金融通的行為。經(jīng)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的從事貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)，發(fā)放貸款等相關(guān)金融業(yè)務(wù)，不屬民間借貸范疇之列。 民間借貸的分類：自然人之間的借貸，自然人或企業(yè)與企業(yè)之間的借貸。

民間借貸近年來在國內(nèi)的發(fā)展呈現(xiàn)出歷史罕見的加速態(tài)勢，不僅表現(xiàn)出規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，覆蓋范圍不斷增加，也具有當(dāng)事方構(gòu)成愈發(fā)復(fù)雜、多元的特點。作為歷史悠久的基層資金活動重要組成形式，民間借貸既有不少積極促進(jìn)作用，但同時也存在不少消極影響。尤其是在經(jīng)濟(jì)市場化發(fā)展現(xiàn)狀下，民間借貸在法律層面出現(xiàn)的問題愈發(fā)突出，比如專門法缺失、核心要素有待明晰等。因此，新時期規(guī)范民間借貸、防范法律風(fēng)險不僅需要盡快出臺專門法，提高法律監(jiān)管針對性、有效性，也需要明確核心要素，以及在法律層面提升民間借貸利率的科學(xué)性、合理性。 雖然民間借貸在現(xiàn)實中呈現(xiàn)出日益活躍的客觀狀態(tài)，但在司法監(jiān)管層面，專門針對民間借貸活動的法律法規(guī)仍存在缺失問題?，F(xiàn)有涉及民間借貸法律條款的內(nèi)容往往零散分布在不同的部門法之中，但具有高度針對性、專門性的法律卻是空白。而分散化的存在不僅造成涉及民間借貸的司法監(jiān)管文件、內(nèi)容數(shù)量不足，且極易因為缺少系統(tǒng)性和全局性而產(chǎn)生矛盾沖突問題。最高法頒布的《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》中涉及民間借貸利率的部分提出“地方法院結(jié)合本地實際具體掌握，可適當(dāng)高于銀行利率，但不得高于銀行利率四倍，超過部分不受法律保護(hù)”的內(nèi)容。