全國計劃生育家庭特別扶助制度信息管理規(guī)范（試行）第一章總則第一條為準(zhǔn)確、及時、全面監(jiān)測并掌握計劃生育家庭特別扶助制度實施情況，促進建立資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的運行機制，確保計劃生育家庭特別扶助制度正常、穩(wěn)定、可持續(xù)實施，根據(jù)《人口計生委財政部關(guān)于印發(fā)全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知》（國人口發(fā)〔2007〕78號）（以下簡稱《試點方案》）和《國家人口計生委關(guān)于計劃生育家庭特別扶助對象具體確認條件的通知》（國人口發(fā)〔2007〕95號）的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。第二條按照“分工協(xié)作、分級負責(zé)、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、快捷高效、保障安全”的原則，建立信息登記、傳輸、應(yīng)用、維護、質(zhì)量控制等制度，建立“全國計劃生育家庭特別扶助制度管理信息系統(tǒng)”（以下簡稱“特別扶助管理信息系統(tǒng)”），并確保系統(tǒng)的正常運行。第三條本規(guī)范適用于各級人口計生部門和相關(guān)部門（機構(gòu)）進行計劃生育家庭特別扶助信息的管理。第二章管理職責(zé)第四條在各級計劃生育家庭特別扶助制度組織管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，按照《試點方案》要求，人口計生部門和相關(guān)部門（機構(gòu)）各司其職，落實工作責(zé)任。第五條各級人口計生部門負責(zé)計劃生育家庭特別扶助對象的資格確認、信息錄入上報、編制資金需求計劃、掌握專項資金運行情況、檔案管理及考核評估工作。第三章計劃生育家庭特別扶助對象信息第六條計劃生育家庭特別扶助對象實行年審制。計劃生育家庭特別扶助對象資格確認程序分為個人申報、村級評議、鄉(xiāng)級初審、縣級審批并公示、省地備案五個步驟。第七條每年1月15日前，個人申報。堅持自愿申報原則，由本人向戶籍所在地的村（居）委會提出申報，填寫《計劃生育家庭特別扶助對象申報表》(見附件3，以下簡稱《申報表》)，并提交相關(guān)證明材料（包括《死亡證明》或《中華人民共和國殘疾人證》）。第八條每年2月15日前，村級評議。村（居）委會對本年度申報要求確認計劃生育家庭特別扶助對象資格的和上年度的扶助對象，都要逐戶逐項上門核實，核實后簽署評議意見。符合條件的，要將《申報表》和相關(guān)證明材料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核，不符合條件的，要向申報人說明原因。對上年度的計劃生育家庭特別扶助對象，本年度不符合條件的，要向申報人或其家人說明原因，并填寫《計劃生育家庭特別扶助對象退出審批表》（見附件4，以下簡稱《退出審批表》），報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處；有關(guān)信息雖有變化但仍然符合條件的，要將新的《申報表》和相關(guān)證明材料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核。第九條每年3月15日前，鄉(xiāng)級初審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處對村級上報的資料進行初審，將初審?fù)ㄟ^的《申報表》、《退出審批表》等資料報縣級人口計生部門審批。第十條每年3月31日前，縣級審批?？h級人口計生部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處上報的資料進行審查，確認本年度計劃生育家庭特別扶助對象并組織公示。第十一條每年4月30日前，信息錄入和變更。經(jīng)確認具有計劃生育家庭特別扶助對象資格和退出計劃生育家庭特別扶助范圍的對象，由縣級依據(jù)《申報表》和《退出審批表》，將其信息錄入“特別扶助管理信息系統(tǒng)”。省、地兩級人口計生部門要登錄“特別扶助管理信息系統(tǒng)”，負責(zé)督促各縣（市、區(qū)）及時錄入上報信息，進行數(shù)據(jù)下載和必要的匯總分析，將計劃生育家庭特別扶助對象名單及其匯總表進行備案。第十二條每年5月10日前，報送信息。地、縣級人口計生部門向上級人口計生部門和同級財政部門報送《計劃生育家庭特別扶助人數(shù)測算匯總表》（見附件5）。待專項資金到位后及時將最終的《計劃生育家庭特別扶助對象花名冊》（見附件6）提供給代理發(fā)放機構(gòu)。第四章計劃生育家庭特別扶助資金信息第十三條每年5月15日前，省級人口計生部門和財政部門聯(lián)合行文向國家人口計生委和財政部上報《計劃生育家庭特別扶助人數(shù)測算匯總表》和《計劃生育家庭特別扶助資金測算表》（見附件7）。每年6月30日前，中央財政按照國家人口計生委提供的當(dāng)年計劃生育家庭特別扶助人數(shù)測算匯總表，將所負擔(dān)的計劃生育家庭特別扶助專項資金下達到相關(guān)省份。7月31日前，地方財政負擔(dān)的計劃生育家庭特別扶助專項資金應(yīng)及時足額撥付到位。第十四條每年8月31日前，人口計生部門應(yīng)向代理發(fā)放機構(gòu)提供當(dāng)年《計劃生育家庭特別扶助對象花名冊》并督促代理發(fā)放及時將專項資金一次性劃撥到計劃生育家庭特別扶助對象個人儲蓄賬戶，12月31日前人口計生部門應(yīng)與代理發(fā)放機構(gòu)核對獎勵扶助金發(fā)放情況，代理發(fā)放機構(gòu)應(yīng)將《計劃生育家庭特別扶助金發(fā)放情況花名冊》（見附件8）以紙質(zhì)和電子文件方式反饋給人口計生部門，由人口計生部門導(dǎo)入“特別扶助管理信息系統(tǒng)”。在計劃生育家庭特別扶助資金劃撥到個人賬戶之前，發(fā)現(xiàn)計劃生育家庭特別扶助對象信息有誤，不符合計劃生育家庭特別扶助對象條件的，終止向該扶助對象發(fā)放資金，填寫《退出審批表》，并及時在“特別扶助管理信息系統(tǒng)”中作變更處理。第十五條每年1月31日前，縣級及以上人口計生部門分別向上一級人口計生部門、同級財政部門上報和反饋上年度計劃生育家庭特別扶助專項資金發(fā)放情況，即：《計劃生育家庭特別扶助資金發(fā)放情況匯總表》（見附件9）。第十六條各級建立計劃生育家庭特別扶助人數(shù)和扶助資金需求預(yù)測預(yù)報制度。每年縣級、地級、省級分別于當(dāng)年的9月10日、20日、30日前向上一級人口計生部門和同級財政部門報送下年度《計劃生育家庭特別扶助人數(shù)測算匯總表》和《計劃生育家庭特別扶助資金測算表》。第五章信息管理與質(zhì)量監(jiān)督第十七條各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，建立信息管理制度，明確專人負責(zé)信息管理工作。第十八條各相關(guān)部門應(yīng)建立信息質(zhì)量監(jiān)督檢查機制，對本部門計劃生育家庭特別扶助工作開展情況進行督查。人口計生部門應(yīng)對計劃生育家庭特別扶助對象的資格確認工作和資金發(fā)放等情況進行檢查，確保扶助對象準(zhǔn)確、資金及時發(fā)放到位。資金發(fā)放情況的檢查可與扶助對象資格年審結(jié)合進行。第十九條人口計生部門與財政部門、代理發(fā)放機構(gòu)之間相互交流計劃生育家庭特別扶助對象及資金信息應(yīng)同時使用書面和電子文檔兩種格式。書面格式的資料，須經(jīng)單位負責(zé)人簽字，加蓋單位公章后報送。電子文檔管理按照國家有關(guān)信息安全規(guī)定執(zhí)行。第二十條建立信息搜集、處理、利用、發(fā)布制度以及安全管理制度和監(jiān)督機制，明確各級各類用戶的使用權(quán)限和安全責(zé)任。妥善保管密碼，密碼至少每半年更換一次，不得越權(quán)獲取或處理信息，不得擅自對外提供相關(guān)信息。第二十一條將各種書面工作資料保存入檔，并定期進行電子信息的備份，長期、妥善保存，形成安全可靠的備份信息資源。第二十二條鼓勵計劃生育家庭特別扶助對象的管理與代理發(fā)放機構(gòu)的信息系統(tǒng)、公安戶籍管理信息系統(tǒng)、殘疾人管理信息系統(tǒng)、育齡婦女信息系統(tǒng)等有機結(jié)合，實現(xiàn)信息共享，提高工作效率。第六章附則第二十三條本規(guī)范由國家人口計生委負責(zé)解釋。第二十四條本規(guī)范自發(fā)布之日起實施。