1．按照承包方的主體資格的不同，可以區(qū)分為發(fā)包方與本集體經(jīng)濟(jì)組織成員訂立的承包合同和與本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外人員訂立的承包合同兩種。 這種區(qū)分的意義在于： (1)兩者所能承包的土地的范圍不一。集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以參與所有由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的土地，法律對(duì)于這類承包人可以承包的土地，在范圍上沒有限制。只要承包人有屬于發(fā)包方的組織成員的身份，便可以參與發(fā)包方發(fā)包的任何類型的土地的承包。但是，按照《農(nóng)村土地承包法》第15條的規(guī)定，對(duì)于不宜采取家庭承包的農(nóng)村土地如荒山、荒丘、荒溝、荒灘以及數(shù)量較少的菜地、養(yǎng)殖水面等，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式確定承包人。也就是說，只有不適宜以家庭承包的方式承包的“四荒地”及其他數(shù)量較少的菜地、養(yǎng)殖水面等，才可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人承包。但是，必須明確，對(duì)于“四荒地”等土地，法律只是規(guī)定可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人承包，并沒有規(guī)定只能由該類人承包。可見，對(duì)這類土地，集體經(jīng)濟(jì)組織的成員依然可以參與承包。 (2)二者的權(quán)利大小不一。對(duì)于以家庭承包以外的方式承包的農(nóng)村土地，同等條件下，集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先的承包權(quán)。這是《農(nóng)村土地承包法》第47條明文規(guī)定的。該條規(guī)定實(shí)際上是維持了我國(guó)多項(xiàng)法律所確認(rèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資源所享有的獨(dú)占權(quán)。因此，以集體經(jīng)濟(jì)組織以外人員作為承包方，只能看作是例外規(guī)定。按照權(quán)威解釋，這樣規(guī)定主要是考慮到在一些人少地多的地方以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市郊區(qū)，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員沒有足夠的資金、技術(shù)、勞動(dòng)力承包全部土地，需要由集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人承包四荒地等其他土地。這樣．既可以使閑置的土地資源得到開發(fā)和利用，增加集體收益，使集體成員受益，也為有資金、有興趣投資于土地的企業(yè)和個(gè)人找到了一條較好的投資途徑。此外，兩種合同訂立的程序也不同。