建設(shè)工程施工發(fā)包一般是提倡總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包，對于建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購可以一并發(fā)包，也可以將一個或者多個發(fā)包給一個總承包人，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。 一、違法發(fā)包，是指建設(shè)單位將工程發(fā)包給個人或不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位、肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的行為。 二、存在下列情形之一的，屬于違法發(fā)包： （一）建設(shè)單位將工程發(fā)包給個人的； （二）建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位的； （三）依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)或未按照法定招標(biāo)程序發(fā)包的； （四）建設(shè)單位設(shè)置不合理的招標(biāo)投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的； （五）建設(shè)單位將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的。

《中華人民共和國建筑法》第二十四條，提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。 建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。