被告的舉證責任(政府)： 1、被告對作出行政行為的合法性負有舉證責任，應當提供作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。 2、“卷宗主義”原則。即行政機關作出行政行為，必須“先取證，后裁決”，奉行“證據(jù)在先”原則。被告只能依據(jù)行為之前調查收集完成的案件卷宗中的證據(jù)，來證明自己做作的行政行為合法。訴訟規(guī)程中調查取得的證據(jù)，在訴訟中不可納入。 3、被告怠于舉證，視為沒有舉證，要承擔不利后果。涉及第三方利益的，有利害關系的第三方可以向法院提供證據(jù)。第三方無法提供的，可以申請，法院依職權調取。 4、復議維持的案件中，復議機關和原機關共同承擔原行為合法性的舉證責任?？梢杂梢粋€機關實施舉證行為。復議機關還負有復議程序合法性的舉證責任。 5、原告或者第三人確有證據(jù)證明被告持有的證據(jù)對原告或者第三人有利的，可以在開庭審理前書面申請法院責令行政機關提交，申請理由成立的法院應當責令行政機關提交，因提交證據(jù)所產生的費用，由申請人預付。行政機關拒不提交的，法院可以推定原告或者第三人基于該證據(jù)主張的事實成立。原告舉證責任： 1、初始證明責任：原告應當提供符合法定起訴條件的證據(jù)。自己是適格的原告。有明確的被告。有具體的訴訟請求和事實依據(jù)。屬于法院的受案范圍和管轄。 2、在起訴被告不作為的案件當中，原告應當提供其在行政程序曾經提出申請的證據(jù)材料。但是下列情形除外：被告應該依職權主動履行法定職責的。原告因正當理由不提供證據(jù)的。 3、在行政賠償、行政補償?shù)陌讣校瑹o論是單獨提起還是一并提起的，原告都應當對被訴行政行為造成損害的事實提供證據(jù)。因被告原因導致原告無法舉證的，被告承擔舉證責任。