根據(jù)計劃生育法律法規(guī)，沒有結(jié)婚證是辦不到準生證的。要按照非婚生育進行處罰，如果在生育小孩后3個月之內(nèi)辦理了結(jié)婚證，可以免于處罰。非婚生育的處罰是計劃生育處罰中處罰最輕的。 1、男女雙方持各自的戶口本身份證和結(jié)婚證到各自的戶口所在地社區(qū)或者村委會或者本單位開具無子女證明信。 2、男方到鄉(xiāng)級計生辦或者街道辦蓋章 3、男方然后再到縣計生辦或者區(qū)計生辦蓋章。(先咨詢鄉(xiāng)級計生辦或者街道辦計生辦是否需要，各地情況不一)。 4、持蓋最高行政級別計生辦章的男方證明信連同女方的無子女證明信以及結(jié)婚證和雙方身份證戶口本，到女方戶籍處街道辦事處或者鄉(xiāng)級計生辦就可以辦理準生證了。

具體流程如下： 1、到女方戶籍所在地村(居)委會領(lǐng)取《再生一胎生育申請、審批表》，如實填寫表格中規(guī)定的全部欄目，簽上姓名，貼一張女方一寸免冠照片，并將申請表送雙方所在單位(沒有工作單位的送其戶籍所在村、居民委員會)核實并蓋章。 2、憑結(jié)婚證，戶口簿和雙方所在村(居)委會或單位簽字蓋章的《再生一胎生育申請、審批表》到女方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處人口和計劃生育管理機構(gòu)審查。 3、女方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，街道辦事處在收到經(jīng)村(居)委會或單位簽字、蓋章的《再生一胎生育申請、審批表》后，對申請人的情況和是否張榜公布進行核實，再報送縣一級人口和計劃生育行政部門，縣一級人口和計劃生育行政部門在20個工作日內(nèi)審批決定。 4、對雙方都是農(nóng)民的夫妻的再生一胎申請，經(jīng)縣級人口計劃生育部門同意由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和計劃生育管理機構(gòu)審批的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和計劃生育機構(gòu)審批發(fā)放。 5、如果雙方都是獨生子女： (1)需在女方戶口所在社區(qū)辦理。 (2)和頭胎準生證不同，二胎準生證需要先辦理，再懷孕。 (3)雙獨家庭二胎準生證辦理所需材料：夫妻雙方身份，結(jié)婚證，一胎出生證明，戶口本，夫妻雙方獨生子女證，夫妻雙方的父母的戶口以及其中一人的身份證，母親的1寸登記照兩張。