如何理解反不正當(dāng)競爭法與反壟斷法的關(guān)系?
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規(guī)制對象。 反不正當(dāng)競爭法主要是關(guān)注市場上企業(yè)間的相互競爭行為,目的是制止不正當(dāng)競爭行為; 反壟斷法關(guān)注的則是競爭者之間的協(xié)調(diào)行為,目的是防止市場上形成排除競爭或者嚴(yán)重限制競爭的局面。 因此,一個(gè)違反了反壟斷法的行為,例如競爭者之間商定商品或者服務(wù)的價(jià)格,因?yàn)檫@個(gè)行為沒有損害任何競爭者的利益,從而不會(huì)違反反不正當(dāng)競爭法。 另一方面,不正當(dāng)競爭的行為如假冒商標(biāo)或假冒專利,這些行為因?yàn)椴粫?huì)影響市場競爭結(jié)構(gòu),不會(huì)減少市場上競爭者的數(shù)目,反壟斷法也不會(huì)把它們視為是違法行為。 當(dāng)然,反壟斷法中也有一些關(guān)于企業(yè)市場行為的規(guī)范,特別是禁止濫用市場支配地位的規(guī)定,例如禁止這種企業(yè)實(shí)施搭售行為或者價(jià)格歧視行為等。然而,反壟斷法制止這些行為不是出于這些行為不公平或者不正當(dāng)(當(dāng)然這些行為是不公平或者不正當(dāng)?shù)模?,而是因?yàn)檫@些行為會(huì)加強(qiáng)行為人已經(jīng)取得的市場支配地位,從而惡化市場上的競爭條件。因此,反壟斷法關(guān)于企業(yè)市場行為的規(guī)則只是針對那些擁有市場支配地位的大企業(yè)。
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反壟斷法是經(jīng)濟(jì)行政法的一種,屬于公法范疇;而反不正當(dāng)競爭法,是知識產(chǎn)權(quán)法的一種,屬于私法范疇。反壟斷法調(diào)整的目的在于禁止限制競爭行為,創(chuàng)造良好的市場環(huán)境,維護(hù)合法競爭的自由性,鼓促進(jìn)經(jīng)營者積極參與市場競爭。反不正當(dāng)競爭法調(diào)整的目的在于禁止不正當(dāng)競爭行為,規(guī)范合法競爭的市場秩序,維護(hù)合法競爭的公平性,鼓勵(lì)經(jīng)營者積極參予市場的公平競爭,保護(hù)經(jīng)營者的合法地位。
1、法律性質(zhì)不同 反壟斷法是經(jīng)濟(jì)行政法的一種,屬于公法范疇;而反不正當(dāng)競爭法,是知識產(chǎn)權(quán)法的一種,屬于私法范疇。 2、立法目的不同 反壟斷法調(diào)整的目的在于禁止限制競爭行為,創(chuàng)造良好的市場環(huán)境,維護(hù)合法競爭的自由性,鼓促進(jìn)經(jīng)營者積極參與市場競爭。 反不正當(dāng)競爭法調(diào)整的目的在于禁止不正當(dāng)競爭行為,規(guī)范合法競爭的市場秩序,維護(hù)合法競爭的公平性,鼓勵(lì)經(jīng)營者積極參予市場的公平競爭,保護(hù)經(jīng)營者的合法地位。 3、執(zhí)法機(jī)關(guān)的不同 《反不正當(dāng)競爭法》第三條“…縣級以上人民政府工商行政管理部門對不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督檢查;法律、行政法規(guī)規(guī)定由其它部門監(jiān)督檢查的依照其規(guī)定”;另外,自1994年開始的幾輪機(jī)構(gòu)改革中,均把反不正當(dāng)競爭行為明確為工商行政管理部門的一項(xiàng)基本職能,國務(wù)院2008年7月新頒布的“三定”方案規(guī)定再次明確,國家工商行政管理總局的主要職責(zé)之一是依法查處不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂等經(jīng)濟(jì)違法行為。 《反壟斷法》第9條 “國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作,履行下列職責(zé):…”;第10條 “國務(wù)院規(guī)定的承擔(dān)反壟斷執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu))依照本法規(guī)定,負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作。 國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要,可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu),依照本法規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作?!? 4、規(guī)制對象不同 反不正當(dāng)競爭法主要是關(guān)注市場上企業(yè)間的相互競爭行為,目的是制止不正當(dāng)競爭行為; 反壟斷法關(guān)注的則是競爭者之間的協(xié)調(diào)行為,目的是防止市場上形成排除競爭或者嚴(yán)重限制競爭的局面。 因此,一個(gè)違反了反壟斷法的行為,例如競爭者之間商定商品或者服務(wù)的價(jià)格,因?yàn)檫@個(gè)行為沒有損害任何競爭者的利益,從而不會(huì)違反反不正當(dāng)競爭法。 另一方面,不正當(dāng)競爭的行為如假冒商標(biāo)或假冒專利,這些行為因?yàn)椴粫?huì)影響市場競爭結(jié)構(gòu),不會(huì)減少市場上競爭者的數(shù)目,反壟斷法也不會(huì)把它們視為是違法行為。 當(dāng)然,反壟斷法中也有一些關(guān)于企業(yè)市場行為的規(guī)范,特別是禁止濫用市場支配地位的規(guī)定,例如禁止這種企業(yè)實(shí)施搭售行為或者價(jià)格歧視行為等。然而,反壟斷法制止這些行為不是出于這些行為不公平或者不正當(dāng)(當(dāng)然這些行為是不公平或者不正當(dāng)?shù)模?,而是因?yàn)檫@些行為會(huì)加強(qiáng)行為人已經(jīng)取得的市場支配地位,從而惡化市場上的競爭條件。因此,反壟斷法關(guān)于企業(yè)市場行為的規(guī)則只是針對那些擁有市場支配地位的大企業(yè)。 5、所處地位不同 在反壟斷法的調(diào)整過程中,國家是以公權(quán)所有者的身份出現(xiàn),行使公權(quán)(包括行政權(quán)、立法權(quán)和司法權(quán)),嚴(yán)禁國家以公權(quán)所有者和國有財(cái)產(chǎn)所有者的雙重身份參預(yù)市場競爭,在這里,國家處于主導(dǎo)地位,經(jīng)營者處于服從地位。 在反不正當(dāng)競爭法調(diào)整過程中,除了有關(guān)行政執(zhí)法部門進(jìn)行行政執(zhí)法以外,國家只能以國有財(cái)產(chǎn)所有者的身份,以一個(gè)與其他市場參預(yù)者處于平等法律地位的普通經(jīng)營者的身份,去參預(yù)市場競爭,在這里,國家與其他經(jīng)營者的法律地位是平等的。 二、反壟斷法與反不正當(dāng)競爭法的聯(lián)系 反不正當(dāng)競爭法與反壟斷法都屬于競爭法的范疇,二者有許多相似之處,相互交叉,互為補(bǔ)充。 如果一個(gè)國家只是反對壟斷,而不反對不正當(dāng)競爭行為,企業(yè)就可能會(huì)濫用它們的自由競爭權(quán)利,隨意侵犯其他企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益,或者侵犯消費(fèi)者的利益。因此,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,反對限制競爭和反對不正當(dāng)競爭是同等重要的任務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)既然會(huì)同時(shí)出現(xiàn)限制競爭行為和不正當(dāng)競爭行為,反壟斷法和反不正當(dāng)競爭法就會(huì)成為一對雙胞胎,它們的產(chǎn)生和發(fā)展都是市場經(jīng)濟(jì)本能和內(nèi)在的要求。 反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法不僅互為條件,很多情況下也是交叉存在。 如我國《反不正當(dāng)競爭法》第11條規(guī)定,“經(jīng)營者不得以排擠競爭對手為目的,以低于成本的價(jià)格銷售商品?!钡?2條規(guī)定,“經(jīng)營者銷售商品,不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件?!边@些行為之所以被視為不正當(dāng)競爭,這是因?yàn)樗鼈兙哂胁缓侠硇?,即對消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者來說顯得不公平。但另一方面,這些行為如果真正達(dá)到損害市場競爭的程度,行為人一般都占有市場支配地位。這些行為從而也可被視為限制競爭的行為或者壟斷行為,受反壟斷法的制約。我國臺灣1999年修訂后的《公平交易法》第18條(轉(zhuǎn)售價(jià)格協(xié)議)和第19條(拒絕交易行為和歧視行為)也是出于這樣的考慮,即這些行為在該法中雖然被視為不公平的競爭行為,但它們同時(shí)也應(yīng)被視為壟斷行為。
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1、立法目的 反不正當(dāng)競爭法主要是反對經(jīng)營者出于競爭的目的,違反市場交易中誠實(shí)信用的原則和公認(rèn)的商業(yè)道德,通過不正當(dāng)?shù)氖侄尉鹑∷烁偁巸?yōu)勢的行為因此,它首先保護(hù)的是受不正當(dāng)競爭行為損害的善意經(jīng)營者的利
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