含建設(shè)期，納稅人繳納土地使用稅確有困難需要定期減免的，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān)審核后，報國家稅務(wù)局批準(zhǔn)。因此土地使用稅減免是否含建設(shè)期要視情況而定。 1、按照《土地使用稅暫行條例》和 (88)國稅地字第015號等文件的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄用地，從使用的月份起免稅5年至10年。 開山填海整治的土地和改造的廢棄用地以土地管理機關(guān)出具的證明文件為依據(jù)確定;具體免稅期限由各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局在規(guī)定的期限內(nèi)自行確定。 2、企業(yè)辦的學(xué)校、醫(yī)院、托兒所、幼兒園，其用地能與企業(yè)其他用地明確區(qū)分的，可以比照由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的事業(yè)單位自用的土地，免征土地使用稅。 3、按照規(guī)定，對于企業(yè)征用耕地，凡是已經(jīng)繳納了耕地占用稅的，從批準(zhǔn)征用之日起滿一年后開始征收城鎮(zhèn)土地使用稅，在此以前不征收城鎮(zhèn)土地使用稅，但是征用非耕地因不需要繳納耕地占用稅的應(yīng)從批準(zhǔn)之次月起征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

農(nóng)用設(shè)施地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的，當(dāng)事人應(yīng)首先向國土資源局、建設(shè)部門、規(guī)劃部門咨詢相關(guān)事宜，接下來向建設(shè)部門提交用地申請，向同級國土資源局提出用地預(yù)審申，向建設(shè)部門、環(huán)保局等辦理立項、規(guī)劃等手續(xù)，向國土資源局提出項目用地正式申請，最后由國土資源局向用地單位發(fā)出批準(zhǔn)用地文件。