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行政處罰的概念：行政處罰是指國家行政機關(guān)或其他組織依據(jù)法律的規(guī)定或經(jīng)授權(quán)、委托，對實施行政違法行為的公民、法人或者其他組織進行行政制裁的活動。行政處罰的特征：（1）行政處罰主體的特定性。行政處罰是國家行政權(quán)的重要行使方式。行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。（2）行政處罰對象的特定性。被處罰的對象是負(fù)有行政義務(wù)的公民、法人或其他組織。（3）行政處罰的規(guī)范性。行政處罰的規(guī)范性有兩方面：一方面是具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)和經(jīng)授權(quán)、委托的組織才能行使處罰權(quán)；另一方面是處罰行為必須采用法律規(guī)定的種類和方式，否則處罰本身將不合法。

無線電管理行政處罰的概念和特征

（一）無線電管理行政處罰的概念和行為種類

無線電管理行政處罰，是無線電管理部門在管理無線電事務(wù)活動中，為維護國家利益和無線電電波秩序，對違反無線電管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的公民、法人和其他組織依法實施的懲戒和制裁。這一概念的基本含義有三點：第一，無線電管理行政處罰是公民、法人或其他組織違反無線電管理有關(guān)法規(guī)和規(guī)章尚未構(gòu)成犯罪時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。第二，必須有無線電管理法律、法規(guī)、規(guī)章的明確規(guī)定，才能給予無線電管理行政處罰。第三，無線電管理行政處罰只能由無線電管理部門依據(jù)法定的程序來實施。根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，對無線電管理違法行為進行行政處罰的種類主要包括：警告、罰款、沒收違法所得、查封或沒收設(shè)備、吊銷電臺執(zhí)照。應(yīng)受到無線電行政處罰的違法行為主要包括：

1．使用無線電臺（站）的；

2．違反本條例規(guī)定研制、生產(chǎn)、進口無線電發(fā)射設(shè)備的；

3．干擾無線電業(yè)務(wù)的；

4．隨意變更核定項目，發(fā)送和接收與工作無關(guān)的信號的；

5．不遵守頻率管理的有關(guān)規(guī)定，擅自出租、轉(zhuǎn)讓頻率的。

（二）無線電管理行政處罰的主要特征

1．行政處罰是無線電管理部門實施的一種行政行為，執(zhí)法的主體是無線電管理部門。無線電管理行政處罰是無線電管理行政權(quán)的一部分，無線電行政管理權(quán)應(yīng)由無線電管理部門行使（法律、法規(guī)另有規(guī)定除外）。無線電管理部門是否擁有處罰權(quán)和擁有何種、多大范圍內(nèi)處罰權(quán)，要根據(jù)無線電管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定而定。

2．行政處罰是針對無線電管理相對人違反無線電管理法律、法規(guī)、規(guī)章行為的處罰。無線電管理相對人包括：公民、法人和其他組織，它們都是無線電管理的對象。

3．行政處罰針對的只是無線電管理相對人違反無線電管理秩序，但尚未構(gòu)成犯罪的行為，并不是針對無線電管理相對人所有的違法行為。

4．行政處罰以懲戒違法為目的，其懲戒性或制裁性體現(xiàn)在對違法的無線電管理相對人權(quán)益的限制與剝奪上。正因為無線電管理行政處罰具有懲戒性，無線電管理部門才有必要依照法定的權(quán)限、法定的處罰適用條件和程序去實施。這是權(quán)力和義務(wù)相互平衡的結(jié)果。

《中華人民共和國行政處罰法》

第二條行政處罰是指行政機關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。

第五條行政處罰遵循公正、公開的原則。設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。