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目前建筑業(yè)從業(yè)人員已達(dá)3800多萬人，其中70%以上是農(nóng)民工，占全國農(nóng)民工總量的三分之一，保障農(nóng)民工權(quán)益一直是城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的重要工作內(nèi)容之一。

中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)近日發(fā)出的《建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究》報(bào)告提出，農(nóng)民工問題已成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。隨著今年1月1日《勞動(dòng)合同法》開始實(shí)施，從主管部門到企業(yè)都需要思考對待農(nóng)民工的長遠(yuǎn)政策。報(bào)告提出，應(yīng)積極開拓建筑業(yè)用工制度的新思路。

業(yè)內(nèi)專家談到，歷史形成的二元化戶籍制度以及工業(yè)化過程中大量農(nóng)民工進(jìn)城的客觀情況，帶來了一些社會(huì)問題。近年來在農(nóng)民工基本權(quán)益的保障上，已經(jīng)取得顯著進(jìn)展?！秳趧?dòng)合同法》在文字上未提農(nóng)民工，但根據(jù)權(quán)威部門解釋是完全適用的。從長遠(yuǎn)看，農(nóng)民工將和市民工合流，“農(nóng)民工”這一稱謂將成為歷史。面對這種形勢，建筑企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略上應(yīng)考慮兩個(gè)方面的問題。

第一，徹底改變農(nóng)民工是廉價(jià)勞動(dòng)力的既定觀念，為迎接統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場未雨綢繆。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，同工同酬是廣義的，按照《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整內(nèi)容，農(nóng)民工和市民工享有同樣的勞動(dòng)權(quán)益，計(jì)有：勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)和提請勞動(dòng)爭議處理權(quán)。涉及勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的工資拖欠問題解決后，建立農(nóng)民工社會(huì)保障體制將成為解決農(nóng)民工問題的中心。

從長遠(yuǎn)來看，建筑企業(yè)應(yīng)采取可靠的機(jī)制解決好農(nóng)民工工資及時(shí)支付、參與職業(yè)健康和安全管理、農(nóng)民工夜校以及勞動(dòng)爭議仲裁等涉及農(nóng)民工切身利益的諸多問題。

第二，調(diào)整和改革勞動(dòng)力供給使用機(jī)制，為在農(nóng)民工中建立一支穩(wěn)定的骨干隊(duì)伍作好充分準(zhǔn)備。

在二元體制下，建筑業(yè)的農(nóng)民工是一支不穩(wěn)定的隊(duì)伍，流入城市是大潮，隨著建設(shè)中心的轉(zhuǎn)移，其流向和分布也在變化。部分農(nóng)民工對現(xiàn)時(shí)報(bào)酬高低的關(guān)心高于對有沒有社會(huì)保障機(jī)制的關(guān)心，而農(nóng)民工的流動(dòng)性為其社會(huì)保障機(jī)制的建立帶來不小的困難。

業(yè)內(nèi)專家談到，當(dāng)前亟須要認(rèn)真研究解決的是如何建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)、高技能、高效率的勞務(wù)隊(duì)伍。在同工同酬的情況下，提高勞動(dòng)力的素質(zhì)和技能才是重要的，否則就會(huì)造成勞動(dòng)效率低下的被動(dòng)局面。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可以考慮在政策上有所差別，擇優(yōu)培養(yǎng)，以此對現(xiàn)在的農(nóng)民工隊(duì)伍進(jìn)行一種鞭策和激勵(lì)。重點(diǎn)培養(yǎng)的農(nóng)民工不必脫離勞務(wù)層，可以在短期合同期滿后進(jìn)入企業(yè)自建的勞務(wù)管理中心，在本企業(yè)的各項(xiàng)目部之間根據(jù)工作需要統(tǒng)一崗前培訓(xùn)、嚴(yán)格技能考核、合理有序調(diào)配，真正做到精兵減員、適度經(jīng)營、提高效益。