我國(guó)缺乏統(tǒng)一且被廣泛認(rèn)可的工程建議書、工程可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的發(fā)布平臺(tái),以及大多數(shù)地區(qū)尚未實(shí)施工程前期咨詢文本的公開發(fā)布制度。這導(dǎo)致工程前期咨詢單位在EPC總承包活動(dòng)中處于劣勢(shì)地位,影響了工程前期咨詢服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。因此,我國(guó)應(yīng)盡快建立統(tǒng)一的工程建議書、工程可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的發(fā)布平臺(tái),并實(shí)施工程前期咨詢文本的公開發(fā)布制度。
目前,國(guó)內(nèi)尚未建立一個(gè)統(tǒng)一且被廣泛認(rèn)可的工程建議書、工程可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的發(fā)布平臺(tái),而且絕大多數(shù)地區(qū)尚未實(shí)施工程前期咨詢文本的公開發(fā)布制度。因此,一般情況下,可行性研究報(bào)告編制單位不得參加同一項(xiàng)目EPC總承包活動(dòng)的投標(biāo)。
EPC總承包活動(dòng)對(duì)可研編制單位的影響
EPC總承包活動(dòng)是指在建設(shè)項(xiàng)目中,由一個(gè)承包商承擔(dān)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工等全部或大部分責(zé)任,并在約定的時(shí)間內(nèi)按合同約定交付項(xiàng)目的一種方式??裳芯幹茊挝皇窃诮ㄔO(shè)項(xiàng)目可行性研究階段,對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行研究、分析和論證的單位。
EPC總承包活動(dòng)對(duì)可研編制單位的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1. 合同關(guān)系的變化:EPC總承包單位與可研編制單位在合同關(guān)系上是承包商與服務(wù)提供商的關(guān)系,可研編制單位在EPC總承包活動(dòng)中負(fù)責(zé)項(xiàng)目的可行性研究,而EPC總承包單位則負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)際設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工等工作。
2. 工作內(nèi)容的變更:在EPC總承包活動(dòng)中,由于項(xiàng)目需求的變化、技術(shù)進(jìn)步或其他因素,可能會(huì)導(dǎo)致工作內(nèi)容的變更,可研編制單位需要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整和更新其可行性研究?jī)?nèi)容。
3. 進(jìn)度控制:EPC總承包活動(dòng)按照約定的時(shí)間表進(jìn)行,可研編制單位需要按時(shí)完成項(xiàng)目可行性研究,并根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整研究進(jìn)度。
4. 風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān):在EPC總承包活動(dòng)中,可研編制單位需要對(duì)項(xiàng)目可行性研究的結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并在合同中約定其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍和責(zé)任。
EPC總承包活動(dòng)對(duì)可研編制單位的影響主要體現(xiàn)在合同關(guān)系、工作內(nèi)容、進(jìn)度控制和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等方面,需要可研編制單位根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整和更新其可行性研究?jī)?nèi)容,以保證EPC總承包活動(dòng)的順利進(jìn)行。
目前國(guó)內(nèi)尚未建立統(tǒng)一且被廣泛認(rèn)可的工程建議書、工程可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的發(fā)布平臺(tái),因此,一般情況下,可行性研究報(bào)告編制單位不得參加同一項(xiàng)目EPC總承包活動(dòng)的投標(biāo)。EPC總承包活動(dòng)對(duì)可研編制單位的影響主要體現(xiàn)在合同關(guān)系、工作內(nèi)容、進(jìn)度控制和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等方面??裳芯幹茊挝恍枰鶕?jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整和更新其可行性研究?jī)?nèi)容,以保證EPC總承包活動(dòng)的順利進(jìn)行。
《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》第十一條第二款政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件編制單位及其評(píng)估單位,一般不得成為該項(xiàng)目的工程總承包單位。政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人公開已經(jīng)完成的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件的,上述單位可以參與該工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo),經(jīng)依法評(píng)標(biāo)、定標(biāo),成為工程總承包單位。
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