案例簡介:A在騎二輪摩托車經(jīng)過某段路面時,未按規(guī)定靠右側(cè)車道行駛,而是左側(cè)超車。超車后壓中道路中間的一處凹坑,因車速過快,二輪摩托車失去平衡倒地,A當(dāng)場死亡。后經(jīng)公安機(jī)關(guān)出具《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》,此次交通事故A承擔(dān)全部責(zé)任。但A的家屬認(rèn)為道路存在凹坑是導(dǎo)致交通事故發(fā)生的主要原因,要求道路管理者B承擔(dān)60%的賠償責(zé)任。
一、本案首先要到相關(guān)政府部門查詢事故發(fā)生路段的道路管理人是誰,確認(rèn)責(zé)任承擔(dān)主體。
如何確認(rèn)案件適格被告是本案訴訟首先解決的問題,本案中A的家屬通過查詢道路相關(guān)部門的文件,認(rèn)為某市住建委是事故發(fā)生路段的管理者,將某市住建委列為被告訴至人民法院。
1、通常情況下事發(fā)路段的管理人比較清楚,容易確定。但在本案中事故發(fā)生路段處于某公路管理局和某住建委管轄路段的交界地段,雙方在2005年就簽訂《協(xié)議書》對事故發(fā)生道路的管理權(quán)進(jìn)行移交,原《協(xié)議書》的樁號范圍不包括事故發(fā)生路段,但后來某公路管理局變更樁號,使得事發(fā)路段在《協(xié)議書》移交給某住建委的管轄范圍內(nèi)。但這種私自變更樁號的行為某住建委是不予認(rèn)可的,且樁號的變更只是某公路管理局養(yǎng)護(hù)管理科出具的情況說明。因此,本案事故發(fā)生路段的管理者不能立刻確認(rèn)。筆者認(rèn)為道路的移交及移交范圍是雙方在移交協(xié)議書確認(rèn)的,對于私自改變道路樁號且未經(jīng)雙方同意的行為,不能以變更后的樁號作為依據(jù)使用。
2、某住建委舉證證明2005年某公路管理局與其簽訂的《協(xié)議書》移交的路段,管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任已由某市政府通過行政命令的方式移交給某縣政府,某住建委不再是此路段的管理人和養(yǎng)護(hù)人,不是本案適格被告,也不承擔(dān)此路段任何的民事責(zé)任?;谏鲜鍪聦?shí)可以認(rèn)定事發(fā)路段的管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任屬于某縣政府。這種以行政命令的方式移交道路的管轄權(quán)是否合法有效。筆者認(rèn)為,對于以行政命令的方式對道路的管養(yǎng)進(jìn)行移交,符合行政部門的規(guī)章制度,是合法有效的行為。本案的道路實(shí)際管理者應(yīng)當(dāng)是某縣縣政府。
二、本案原告應(yīng)當(dāng)舉證證明交通事故的發(fā)生與道路缺陷存在直接因果關(guān)系
在交通事故中當(dāng)事雙方是否存在有違法行為,行為與該事故的發(fā)生是否存在必然的因果關(guān)系,是本案原告需要證明的事實(shí)。但原告不能提供證據(jù)證明。
1、本案中交通事故的發(fā)生的直接原因是由于二輪摩托車違反交通法規(guī)造成的,與路面凹坑不存在直接的因果關(guān)系。路面凹坑并未使其他車輛在經(jīng)過此路段時發(fā)生交通事故,就是說,如果把二輪摩托車的行為換做沒有過錯的第三人(不違反交通法規(guī),不超速行駛,不按規(guī)定超車,超車后不注意觀察路面狀況,不靠右側(cè)行駛,不佩戴安全頭盔等一系列過錯行為),即在遵守交通法規(guī)的情形下,即使壓到凹坑也不會導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。由此可知路面凹坑與交通事故的發(fā)生沒有直接的因果關(guān)系。
2、原告依據(jù)《道路交通事故認(rèn)定書》對事故經(jīng)過描述性的文字認(rèn)為道路凹坑是導(dǎo)致此次交通事故的主要原因沒有事實(shí)依據(jù)。但《道路交通事故認(rèn)定書》是公安交通管理部門制作文書材料,其制作程序嚴(yán)格、行文嚴(yán)謹(jǐn)?!兜缆方煌ㄊ鹿收J(rèn)定書》中當(dāng)事人導(dǎo)致交通事故的過錯及責(zé)任或者意外原因?qū)^錯與責(zé)任認(rèn)定是明確的,如果此欄沒有列明道路管理者有過錯或需承擔(dān)責(zé)任的話,說明道路管理者在交通事故中不存在過錯也不用承擔(dān)任何責(zé)任。而公安機(jī)關(guān)作出的《道路交通事故認(rèn)定書》在過錯及責(zé)任認(rèn)定沒有列道路管理者,說明道路管理者在此次交通事故中沒有過錯,不用承擔(dān)責(zé)任。但原告把《道路交通事故認(rèn)定書》中道路交通事故發(fā)生經(jīng)過的一段描述性的話認(rèn)為是事故發(fā)生的原因,是錯誤的。因?yàn)閺摹兜缆方煌ㄊ鹿收J(rèn)定書》的嚴(yán)謹(jǐn)性來講,事故發(fā)生經(jīng)過只是描述性語言,不帶有評價結(jié)論性質(zhì)。
因此,本案中道路管理者并不存在過錯,事故的發(fā)生與道路凹坑不存在直接的因果聯(lián)系,不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)任何賠償責(zé)任。
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